Pokuta za vypúšťanie odpadových vôd bez povolenia alebo v rozpore s ním

Vypúšťanie odpadových vôd alebo osobitných vôd do povrchových alebo podzemných vôd bez povolenia orgánu štátnej vodnej správy alebo v rozpore s ním je správnym deliktom podľa § 74 ods. 1 písm. e) zákona č. 364/2004 Z. z. o vodách. Pokutu možno uložiť do výšky trojnásobku poplatku za ročné vypúšťanie odpadových vôd, a len ak sa takto výška určiť nedá, ako násobok sadzby 1 eura za 1 m³ a množstva vypúšťaných vôd najdlhšie za predchádzajúci rok; najnižšia pokuta je 2 000 eur (§ 75 ods. 3). Pokutu ukladá orgán štátnej vodnej správy, respektíve Slovenská inšpekcia životného prostredia tam, kde má pôsobnosť na vodoochranný dozor.

Stav právnej úpravy k 29. augustu 2026. Spracoval JUDr. Milan Ficek, advokát, Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava.

Čo presne zákon vyžaduje

Podľa § 74 ods. 1 písm. e) zákona č. 364/2004 Z. z. o vodách sa pokuta uloží tomu, kto vypúšťa odpadové vody alebo osobitné vody do povrchových vôd alebo do podzemných vôd, alebo kto vypúšťa priemyselné odpadové vody či osobitné vody s obsahom prioritných nebezpečných látok do verejnej kanalizácie bez povolenia orgánu štátnej vodnej správy alebo v rozpore s ním [§ 21 ods. 1 písm. c) a § 38 ods. 1 zákona č. 364/2004 Z. z. o vodách].

Táto skutková podstata nepokrýva len vypúšťanie úplne bez povolenia. Vypúšťaním v rozpore s povolením je aj prekročenie limitných hodnôt ukazovateľov znečistenia, ktoré povolenie určuje, prekročenie povoleného množstva alebo vypúšťanie mimo povoleného výustného profilu. Naproti tomu porušenie povinností pri zaobchádzaní so znečisťujúcimi látkami podľa § 39 zákona č. 364/2004 Z. z. o vodách má vlastnú a podstatne nižšiu sadzbu 700 až 6 600 eur podľa § 75 ods. 5, preto treba trvať na oddelenom posúdení oboch skutkov.

Sadzba pokuty a kto ju ukladá

Výnos pokuty je príjmom Environmentálneho fondu (§ 74 ods. 4 zákona č. 364/2004 Z. z. o vodách).

V čom býva rozhodnutie napadnuteľné

1. Nesprávne poradie metód výpočtu. Prvou metódou je trojnásobok poplatku za ročné vypúšťanie. Objemová metóda 1 euro za 1 m³ je subsidiárna a orgán ju smie použiť, len ak výšku podľa poplatku určiť nemožno. Ak poplatok platíte a je vyčísliteľný, použitie objemovej metódy je vadou, ktorá spravidla vedie k neporovnateľne vyššej sume.
2. Automatické počítanie za celý rok. Formulácia „najdlhšie za obdobie predchádzajúceho roka“ je horná hranica, nie pravidlo. Orgán musí zistiť, ako dlho protiprávny stav skutočne trval, a odôvodniť, prečo pri jednom zistenom prekročení počíta celý rok. Bez toho je rozhodnutie nepreskúmateľné.
3. Nepreukázané množstvo vypúšťaných vôd. Objem sa preukazuje meraním, nie odhadom. Ak orgán prevzal údaje z vašich výkazov, musí ich použiť správne a v zodpovedajúcom období.
4. Vady odberu a analýzy vzorky. Preveriť treba akreditáciu a miesto odberu (výustný profil určený v povolení), či išlo o bodovú alebo zlievanú vzorku a či zodpovedá spôsobu, akým sú limitné hodnoty v povolení určené, dodržanie podmienok prepravy a lehôt na analýzu a to, či ste mali možnosť odobrať kontrolnú vzorku.
5. Neodôvodnené mimoriadne zhoršenie vôd. Sadzba do 165 000 eur podľa § 75 ods. 9 sa uplatní len vtedy, ak k mimoriadnemu zhoršeniu vôd skutočne došlo a je to preukázané; samotné prekročenie limitu to nepreukazuje.
6. Nezohľadnené nápravné konanie. Podľa § 76 ods. 1 sa prihliada najmä na škodlivé následky, okolnosti porušenia a na to, ako ste sa pričinili o odstránenie alebo zmiernenie následkov. Doklady o okamžitých opatreniach na čistiarni, o poruche či o dažďovej udalosti preto patria do spisu.

Lehoty, ktoré musíte ustrážiť

Odvolanie sa podáva do 15 dní od doručenia rozhodnutia na orgáne, ktorý ho vydal, a zo zákona má odkladný účinok. Pozor na to, že splatnosť pokuty je pri vodách len 15 dní od právoplatnosti, teda kratšia než v odpadovom hospodárstve. Na správnu žalobu proti rozhodnutiu o odvolaní máte dva mesiace a zmeškanie tejto lehoty nemožno odpustiť. Postup obrany podrobne rozoberá prehľad Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie.

Často kladené otázky

Počíta sa pokuta naozaj z celého roka, keď išlo o jedno meranie?

Nie automaticky. Zákon hovorí „najdlhšie za obdobie predchádzajúceho roka“, čo je maximum. Orgán musí preukázať a odôvodniť skutočnú dobu trvania protiprávneho stavu; ak tak neurobí, ide o dôvod na zrušenie rozhodnutia.

Aká je minimálna pokuta za vypúšťanie odpadových vôd v rozpore s povolením?

2 000 eur podľa § 75 ods. 3 zákona č. 364/2004 Z. z. o vodách, a to bez ohľadu na to, ktorou z dvoch metód sa výška vypočíta.

Je prekročenie limitu v povolení to isté ako vypúšťanie bez povolenia?

Z hľadiska skutkovej podstaty áno – § 74 ods. 1 písm. e) zákona č. 364/2004 Z. z. o vodách pokrýva vypúšťanie bez povolenia aj v rozpore s ním. Rozdiel sa musí prejaviť pri určení výšky pokuty, nie pri posúdení zodpovednosti.

Kto uloží pokutu, ak kontrolovali dva orgány?

Konanie vykoná orgán štátnej vodnej správy, ktorý porušenie povinností zistil ako prvý (§ 76 ods. 4). Ak konajú dva orgány súčasne, je to dôvod na námietku.

Ako postupovať ďalej

Pošlite mi oznámenie o začatí konania alebo rozhodnutie o pokute spolu s povolením na vypúšťanie, protokolom z kontroly a o odbere vzorky a s výkazom o množstve vypúšťaných vôd a dokladom o zaplatenom poplatku. Práve na porovnaní týchto dokumentov sa dá ukázať, či orgán použil správnu metódu výpočtu a správne obdobie.

JUDr. Milan Ficek, advokát
Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava
E-mail: office@ficek.sk

Súvisiace články

• Pokuta za znečistenie vôd
• Pokuta za odber podzemnej vody bez povolenia
• Pokuta za chýbajúci plán preventívnych opatrení
• Pokuta za prevádzku bez integrovaného povolenia
• Druhá pokuta za nevykonanie opatrenia na nápravu
• Pokuta za nesplnenie nápravného opatrenia podľa IPKZ
• Pokuta 20 000 eur za neumožnenie kontroly podľa IPKZ
• Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie