Pokuta za zaobchádzanie so znečisťujúcimi látkami bez plánu preventívnych opatrení: 700 až 6 600 eur

Za porušenie povinností pri zaobchádzaní so znečisťujúcimi látkami podľa § 39 zákona č. 364/2004 Z. z. o vodách — najmä za chýbajúci alebo neschválený plán preventívnych opatrení na zamedzenie vzniku neovládateľného úniku znečisťujúcich látok a na postup pri ich úniku — ide o správny delikt podľa § 74 ods. 1 písm. i) zákona č. 364/2004 Z. z. o vodách. Pokutu od 700 eur do 6 600 eur ukladá podľa § 75 ods. 5 tohto zákona orgán štátnej vodnej správy, v praxi najčastejšie Slovenská inšpekcia životného prostredia alebo okresný úrad v sídle kraja.

Stav právnej úpravy k 29. augustu 2026. Spracoval JUDr. Milan Ficek, advokát, Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava.

Čo presne zákon vyžaduje

Ten, kto zaobchádza so znečisťujúcimi látkami v rozsahu podľa § 39 zákona č. 364/2004 Z. z. o vodách, musí mať vypracovaný a orgánom štátnej vodnej správy schválený plán preventívnych opatrení na zamedzenie vzniku neovládateľného úniku znečisťujúcich látok do životného prostredia a na postup pri ich úniku. Povinnosť sa netýka len samotného dokumentu — § 39 zahŕňa aj udržiavanie technického stavu zariadení, v ktorých sa so znečisťujúcimi látkami zaobchádza, a vykonávanie kontrol ich tesnosti a funkčnosti.

V praxi ide o čerpacie stanice, autoservisy a autoumyvárne, poľnohospodárske podniky so skladmi hnojív a pohonných látok, strojárske a chemické prevádzky, sklady olejov a chemikálií a stavebné dvory s nádržami na naftu. Samotné spracovanie plánu bez jeho schválenia povinnosť nesplní — pre posúdenie závažnosti skutku je však existencia spracovaného plánu podstatná a odlišuje takýto stav od prevádzky, ktorá o preventívnych opatreniach nikdy neuvažovala.

Sadzba pokuty a kto ju ukladá

V čom býva rozhodnutie napadnuteľné

1. Rozsah zaobchádzania so znečisťujúcimi látkami. Povinnosť mať schválený plán vzniká len pri zaobchádzaní v rozsahu podľa § 39. Ak orgán nepreukáže druh a množstvo látok ani spôsob manipulácie, ktoré túto povinnosť zakladajú, chýba mu základný skutkový podklad.
2. Zámena absencie plánu za jeho neaktuálnosť či neschválenie. Ak plán bol spracovaný a len nebol predložený na schválenie alebo nezodpovedá zmenenej prevádzke, ide o inú mieru závažnosti než úplná absencia. Rozhodnutie, ktoré tento rozdiel nereflektuje vo výmere, je nedostatočne odôvodnené.
3. Nezohľadnenie nulových škodlivých následkov. Podľa § 76 ods. 1 sa pri ukladaní pokuty prihliada najmä na škodlivé následky porušenia, na okolnosti, za ktorých k nemu došlo, a na to, ako sa pôvodca pričinil o odstránenie alebo zmiernenie následkov. Ak k úniku ani k ohrozeniu vôd nedošlo, pokuta má patriť k dolnej hranici sadzby a vyššia výmera si vyžaduje konkrétne odôvodnenie.
4. Nesprávne prekvalifikovanie na znečistenie vôd. Ak orgán skutok kvalifikuje podľa § 74 ods. 1 písm. j), horná hranica stúpa na 16 500 eur podľa § 75 ods. 4. Bez preukázaného znečistenia alebo ohrozenia vôd na takúto kvalifikáciu nie je podklad.
5. Súbeh so zvyškovou skutkovou podstatou. Pokuta podľa § 74 ods. 1 písm. s) za neplnenie iných povinností sa podľa § 76 ods. 2 neuloží, ak sa súčasne porušili povinnosti, za ktoré sa ukladá pokuta podľa písmen a) až l) a o) až r). Uloženie oboch pokút za ten istý skutkový základ je vada rozhodnutia.
6. Zmeškanie prekluzívnych lehôt. Konanie začaté po uplynutí jedného roka od zistenia porušenia alebo po troch rokoch od jeho spáchania nemôže viesť k uloženiu pokuty (§ 76 ods. 3). Dátum kontroly a dátum oznámenia o začatí konania preto treba vždy porovnať.

Lehoty, ktoré musíte ustrážiť

Odvolanie sa podáva do 15 dní od doručenia rozhodnutia, a to na orgáne, ktorý rozhodnutie vydal; včas podané odvolanie má zo zákona odkladný účinok, takže pokuta sa počas odvolacieho konania nestáva splatnou. Proti právoplatnému rozhodnutiu o odvolaní možno podať správnu žalobu v lehote dvoch mesiacov od doručenia rozhodnutia odvolacieho orgánu; zmeškanie tejto lehoty sa nedá odpustiť. Podrobný rozbor odvolacieho konania, správnej žaloby a moderácie sankcie nájdete v prehľade Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie.

Často kladené otázky

Kto musí mať plán preventívnych opatrení podľa zákona o vodách?

Ten, kto zaobchádza so znečisťujúcimi látkami v rozsahu podľa § 39 zákona č. 364/2004 Z. z. o vodách. V praxi ide o prevádzky so skladmi olejov, palív, chemikálií a hnojív. Rozsah povinnosti sa odvíja od druhu a množstva látok a od umiestnenia prevádzky.

Musí byť plán preventívnych opatrení schválený, alebo stačí, že ho máme spracovaný?

Plán podlieha schváleniu orgánom štátnej vodnej správy. Samotné spracovanie bez schválenia povinnosť nesplní. Existencia spracovaného plánu je však relevantná pre posúdenie závažnosti skutku a pre výmeru pokuty v rámci sadzby 700 až 6 600 eur.

Aká pokuta hrozí, keď k žiadnemu úniku nedošlo?

Sadzba zostáva 700 až 6 600 eur, no podľa § 76 ods. 1 sa prihliada na škodlivé následky. Ak k úniku ani k ohrozeniu vôd nedošlo, škodlivé následky sú nulové a pokuta patrí k dolnej hranici sadzby.

Je plán preventívnych opatrení to isté ako havarijný plán podľa iných predpisov?

Nie. Plán preventívnych opatrení podľa zákona o vodách je samostatný dokument. Prevádzka môže mať súčasne povinnosti podľa predpisov o prevencii závažných priemyselných havárií alebo podľa integrovaného povolenia — tie sa posudzujú oddelene.

Ako postupovať ďalej

Pošlite mi na posúdenie rozhodnutie o uložení pokuty alebo oznámenie o začatí konania spolu s protokolom z kontroly, pôvodným plánom preventívnych opatrení a dokladmi o technických opatreniach — záchytných vaniach, havarijných súpravách, revíznych správach nádrží a dokladoch o kontrolách tesnosti. Posúdim, či je kvalifikácia skutku správna, či boli dodržané prekluzívne lehoty a či výmera pokuty zodpovedá kritériám § 76 ods. 1.

JUDr. Milan Ficek, advokát
Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava
E-mail: office@ficek.sk

Súvisiace články

• Pokuta za znečistenie vôd
• Pokuta za vypúšťanie odpadových vôd bez povolenia
• Pokuta za odber podzemnej vody bez povolenia
• Druhá pokuta za nevykonanie opatrenia na nápravu
• Pokuta 20 000 eur za neumožnenie kontroly podľa IPKZ
• Pokuta za neoznačený nebezpečný odpad
• Pokuta za prevádzku bez integrovaného povolenia
• Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie