Pokuta za odber podzemnej vody bez povolenia: 2 eurá za m³, najmenej 2 000 eur

Kto odoberie podzemné vody bez povolenia orgánu štátnej vodnej správy alebo v rozpore s ním, dopúšťa sa správneho deliktu podľa § 74 ods. 1 písm. b) zákona č. 364/2004 Z. z. o vodách. Pokuta sa podľa § 75 ods. 2 tohto zákona nevymeriava správnou úvahou v rozpätí, ale vzorcom: sadzba 2 eurá za 1 m³ krát množstvo nepovolene odobratých podzemných vôd, najdlhšie za obdobie jedného roka od zistenia porušenia povinnosti, pričom najnižšia pokuta je 2 000 eur. Ukladá ju orgán štátnej vodnej správy a pokuta je príjmom Environmentálneho fondu (§ 74 ods. 4).

Stav právnej úpravy k 29. augustu 2026. Spracoval JUDr. Milan Ficek, advokát, Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava.

Čo presne zákon vyžaduje

Na odber podzemnej vody je potrebné povolenie orgánu štátnej vodnej správy podľa § 21 ods. 1 písm. b) prvého bodu zákona č. 364/2004 Z. z. o vodách. Deliktom je nielen odber úplne bez povolenia, ale aj odber v rozpore s povolením — typicky prekročenie povoleného množstva alebo odber po uplynutí doby, na ktorú bolo povolenie vydané. Ak povolenie máte, ale na menšie množstvo, než reálne odoberáte, nepovoleným odberom je len rozdiel nad povolený objem, nie celý odber.

Keďže sa pokuta počíta vzorcom, správny orgán nemá priestor na úvahu o výške sankcie — má ho len pri určení množstva odobratej vody a pri určení obdobia, za ktoré sa množstvo počíta. Práve tam sa vedie celý spor. Ak na odbernom mieste nebolo meradlo, orgán množstvo odvodzuje nepriamo, najčastejšie z výkonu čerpadla a času prevádzky; takýto postup je prípustný, ale musí byť odôvodnený a preskúmateľný.

Sadzba pokuty a kto ju ukladá

V čom býva rozhodnutie napadnuteľné

1. Množstvo odvodené z menovitého výkonu čerpadla. Štítkový výkon nie je skutočný prietok — ten závisí od dopravnej výšky, tlakových strát, priemeru a dĺžky potrubia a od opotrebenia čerpadla. Reálny odber býva výrazne nižší než výpočet z menovitých parametrov.
2. Nepreukázaný čas prevádzky. Orgán často počíta s nepretržitou prevádzkou. Skutočný režim sa dá doložiť sezónnosťou závlahy, odstávkami výroby, evidenciou výroby a najmä odpočtami elektromera na čerpadle, ktoré sú v týchto veciach mimoriadne účinným dôkazom.
3. Nesprávne určené obdobie. Formulácia „najdlhšie za obdobie jedného roka od zistenia porušenia povinnosti" je horná hranica, nie predvolená hodnota. Orgán musí zistiť, ako dlho nepovolený odber skutočne trval, a odôvodniť, prečo počíta práve zvolené obdobie.
4. Výpočet z celého odberu namiesto z rozdielu. Ak povolenie existuje a bolo prekročené len povolené množstvo, pokuta sa má počítať z rozdielu medzi skutočným a povoleným objemom. Výpočet z celého odberu je vada, na ktorú sa v rozhodnutiach často zabúda.
5. Neexistencia povinnosti mať povolenie. Treba preveriť, či konkrétny odber vôbec podliehal povoleniu podľa § 21 ods. 1 písm. b) prvého bodu; bez tejto povinnosti chýba znak skutkovej podstaty.
6. Nezohľadnenie alternatívneho zdroja. Ak časť vody odoberáte z verejného vodovodu, faktúry vodárenskej spoločnosti ohraničujú, koľko vody vôbec mohlo pochádzať zo studne — a teda aj maximálne množstvo, z ktorého možno vzorec počítať.

Lehoty, ktoré musíte ustrážiť

Odvolanie sa podáva do 15 dní od doručenia rozhodnutia na orgáne, ktorý rozhodnutie vydal; včas podané odvolanie má zo zákona odkladný účinok, takže pokuta počas odvolacieho konania nie je splatná. Ak odvolací orgán pokutu potvrdí, možno podať správnu žalobu v lehote dvoch mesiacov od doručenia rozhodnutia o odvolaní; zmeškanie tejto lehoty sa nedá odpustiť. Podrobnosti o odvolacom konaní, správnej žalobe a moderácii sankcie nájdete v prehľade Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie.

Často kladené otázky

Ako sa počíta pokuta za odber podzemnej vody bez povolenia?

Ako násobok sadzby 2 eurá za 1 m³ a množstva nepovolene odobratých podzemných vôd, najdlhšie za obdobie jedného roka od zistenia porušenia povinnosti. Najnižšia pokuta je 2 000 eur (§ 75 ods. 2 zákona č. 364/2004 Z. z. o vodách).

Môže byť pokuta nižšia ako 2 000 eur?

Správny orgán pod toto minimum ísť nemôže. Sankciu môže na návrh žalobcu znížiť iba správny súd v rámci sankčnej moderácie, ak je neprimeraná povahe skutku alebo by mala likvidačný charakter.

Aká je pokuta za nepovolený odber povrchovej vody?

Polovičná sadzba, teda 1 euro za 1 m³ s minimom 1 000 eur podľa § 75 ods. 1 zákona o vodách, takisto najdlhšie za obdobie jedného roka od zistenia porušenia.

Vzťahuje sa to aj na studňu pre domácnosť?

Nie. Uvedené sadzby dopadajú na právnické osoby a fyzické osoby — podnikateľov. Fyzická osoba, ktorá odoberá vodu bez povolenia, sa dopúšťa priestupku podľa § 77 ods. 1 písm. b) zákona o vodách s pokutou do 100 eur.

Ako postupovať ďalej

Pošlite mi na posúdenie rozhodnutie o uložení pokuty alebo oznámenie o začatí konania spolu s protokolom z kontroly, doterajším povolením na odber, technickými údajmi čerpadla a odpočtami elektriny. Z týchto podkladov sa spravidla dá postaviť vlastný, podstatne nižší výpočet odobratého množstva a preveriť, či orgán správne určil obdobie a či počítal z rozdielu nad povolený objem.

JUDr. Milan Ficek, advokát
Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava
E-mail: office@ficek.sk

Súvisiace články

• Pokuta za vypúšťanie odpadových vôd bez povolenia
• Pokuta za znečistenie vôd
• Pokuta za chýbajúci plán preventívnych opatrení
• Pokuta za prevádzku bez integrovaného povolenia
• Pokuta za nevykonanie merania emisií
• Druhá pokuta za nevykonanie opatrenia na nápravu
• Pokuta 20 000 eur za neumožnenie kontroly podľa IPKZ
• Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie