Pokuta za spaľovanie odpadu mimo spaľovne a na voľnom priestranstve

Spaľovať odpad a palivo vyrobené z odpadu v iných zariadeniach, ako sú spaľovne odpadu alebo zariadenia na spoluspaľovanie odpadov, je zakázané podľa § 32 písm. a) zákona č. 146/2023 Z. z. o ochrane ovzdušia. Za porušenie tohto zákazu uloží okresný úrad alebo Slovenská inšpekcia životného prostredia prevádzkovateľovi veľkého zdroja pokutu od 10 000 eur do 1 000 000 eur a prevádzkovateľovi stredného zdroja od 2 500 eur do 250 000 eur podľa § 55 ods. 1, prevádzkovateľovi malého zdroja od 200 eur do 10 000 eur podľa § 55 ods. 7 písm. a). To isté konanie môže byť súčasne postihnuteľné podľa § 13 písm. g) zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch so sadzbou od 4 000 eur do 350 000 eur podľa § 117 ods. 6.

Stav právnej úpravy k 29. augustu 2026. Spracoval JUDr. Milan Ficek, advokát, Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava.

Čo presne zákon vyžaduje

Zákon č. 146/2023 Z. z. o ochrane ovzdušia v § 32 zakazuje spaľovať odpad a palivo vyrobené z odpadu inde než v spaľovni odpadu alebo v zariadení na spoluspaľovanie odpadov (písm. a), spaľovať tuhé druhotné palivá okrem druhotného paliva z odpadového dreva, ktoré zodpovedá kvalitatívnym požiadavkám vykonávacieho predpisu podľa § 62 písm. l) (písm. b), spaľovať hnedé uhlie energetické, lignit, uhoľné kaly, uhoľný prach, preplástky a druhotné palivá v spaľovacích zariadeniach s menovitým tepelným príkonom do 0,3 MW (písm. c) a spaľovať na otvorenom ohnisku a voľnom priestranstve akýkoľvek materiál okrem suchého rastlinného materiálu, ktorý nie je znečistený chemickými látkami (písm. d).

Rozhodujúce v praxi je, či spaľovaný materiál je odpadom a či ide o palivo z odpadového dreva spĺňajúce kvalitatívne požiadavky. Čisté drevné odrezky z vlastnej výroby môžu byť za splnenia zákonných podmienok vedľajším produktom, a nie odpadom, vyžaduje sa na to však súhlas podľa § 97 ods. 1 písm. o) zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch. Bez tohto súhlasu ide z pohľadu zákona o odpad aj vtedy, keď materiál nikdy neopustil areál prevádzky. Pri laminovaných a inak povrchovo upravených doskách, ktoré obsahujú lepidlá, laky a fólie, kvalitatívne požiadavky na palivo z odpadového dreva spravidla splnené nie sú.

Sadzba pokuty a kto ju ukladá

V čom býva rozhodnutie napadnuteľné

1. Materiál nebol odpadom. Ak ide o vedľajší produkt so súhlasom podľa § 97 ods. 1 písm. o) zákona č. 79/2015 Z. z., zákaz spaľovania odpadu sa naň nevzťahuje a skutková podstata podľa § 32 písm. a) nie je naplnená.
2. Uplatnenie výnimky pre palivo z odpadového dreva. Zákaz podľa § 32 písm. b) sa nevzťahuje na druhotné palivo z odpadového dreva, ktoré zodpovedá kvalitatívnym požiadavkám vykonávacieho predpisu podľa § 62 písm. l). Ak orgán túto výnimku vôbec neposudzoval, rozhodnutie je nepreskúmateľné.
3. Nesprávne zaradenie zdroja. Pri malom zdroji je sadzba 200 až 10 000 eur namiesto 2 500 až 250 000 eur. Zaradenie zdroja podľa menovitého tepelného príkonu musí byť v rozhodnutí odôvodnené, nielen konštatované.
4. Nezistený druh a množstvo spaľovaného materiálu. Pri určení výšky pokuty sa prihliada na závažnosť a rozsah porušenia, najmä na druh a množstvo vnášanej znečisťujúcej látky, čas trvania protiprávneho stavu a okolnosti, ktoré k porušeniu viedli (§ 55 ods. 15). Ak spis tieto údaje neobsahuje, výška pokuty nemá oporu.
5. Prekročenie emisných limitov bez merania. Ak orgán tvrdí prekročenie limitu, musí ho preukázať meraním, nie odvodením zo zloženia spaľovaného materiálu.
6. Dvojitý postih za ten istý skutok. Ak boli za jedno konanie vedené dve konania podľa zákona o ochrane ovzdušia a zákona o odpadoch alebo bolo uložených viac pokút vedľa seba, je to zásadná námietka do odvolania.

Lehoty, ktoré musíte ustrážiť

Odvolanie proti rozhodnutiu sa podáva do 15 dní od jeho doručenia na orgáne, ktorý rozhodnutie vydal, a má zo zákona odkladný účinok. Ak vám bol doručený rozkaz, namiesto odvolania sa podáva odpor v rovnakej 15-dňovej lehote. Proti právoplatnému rozhodnutiu možno podať správnu žalobu v lehote dvoch mesiacov; jej zmeškanie nemožno odpustiť. Podrobný rozbor opravných prostriedkov nájdete v článku Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie.

Často kladené otázky

Môžeme v kotle spaľovať vlastné čisté drevné odrezky?

Zákaz podľa § 32 písm. b) zákona č. 146/2023 Z. z. sa nevzťahuje na druhotné palivo z odpadového dreva, ktoré zodpovedá kvalitatívnym požiadavkám ustanoveným vykonávacím predpisom. Rozhodujúce je, či ide o čisté, chemicky neupravené drevo a či sú tieto požiadavky preukázateľne splnené.

Je zakázané spaľovať odpad na voľnom priestranstve v areáli firmy?

Áno. Podľa § 32 písm. d) zákona č. 146/2023 Z. z. sa zakazuje spaľovať na otvorenom ohnisku a voľnom priestranstve akýkoľvek materiál okrem suchého rastlinného materiálu, ktorý nie je znečistený chemickými látkami.

Aká pokuta hrozí za spaľovanie uhoľných kalov v malom kotle?

Zákaz podľa § 32 písm. c) zákona č. 146/2023 Z. z. sa vzťahuje na spaľovacie zariadenia s menovitým tepelným príkonom do 0,3 MW. Ak je zariadenie súčasťou veľkého alebo stredného zdroja, sadzba je podľa § 55 ods. 4 od 1 000 do 100 000 eur pri veľkom zdroji a od 300 do 30 000 eur pri strednom zdroji.

Môžem dostať dve pokuty za jedno spaľovanie?

Súbeh je teoreticky možný, pretože vlastný zákaz obsahuje aj zákon o odpadoch v § 13 písm. g) so sadzbou 4 000 až 350 000 eur podľa § 117 ods. 6. Za ten istý skutok však nemožno uložiť dve sankcie. Ak sú vedené dve konania, treba na to upozorniť v obidvoch.

Ako postupovať ďalej

Pošlite mi rozhodnutie alebo rozkaz o uložení pokuty spolu s protokolom z kontroly, oznámením o začatí konania, technickými údajmi spaľovacieho zariadenia a špecifikáciou spaľovaného materiálu. Od zaradenia zdroja a od toho, či bol materiál odpadom, sa odvíja celý rozsah rizika, a posúdiť sa to dá ešte v priebehu 15-dňovej lehoty.

JUDr. Milan Ficek, advokát
Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava
E-mail: office@ficek.sk

Súvisiace články

• Pokuta za nezákonné uloženie odpadu (čierna skládka)
• Pokuta za nedodržanie emisného limitu
• Pokuta za nevykonanie merania emisií
• Pokuta za nedodržanie hierarchie odpadového hospodárstva
• Pokuta za skládkovanie zakázaných odpadov
• Pokuta za nakladanie s odpadom bez súhlasu
• Pokuta za nevedenie prevádzkovej evidencie o zdroji znečisťovania ovzdušia
• Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie