Pokuta za skládkovanie zakázaných odpadov a odpadu bez úpravy: 4 000 až 350 000 eur

Zneškodňovať skládkovaním vybrané druhy odpadov, vrátane odpadu, ktorý neprešiel úpravou, je zakázané podľa § 13 písm. e) zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch. Za porušenie tohto zákazu uloží orgán štátnej správy odpadového hospodárstva pokutu od 4 000 eur do 350 000 eur podľa § 117 ods. 6 zákona č. 79/2015 Z. z. Rovnaká sadzba platí za porušenie zákazu riediť alebo zmiešavať odpady s cieľom dosiahnuť hraničné hodnoty koncentrácie nebezpečných látok podľa § 13 písm. f) a za porušenie povinností pri nakladaní s nebezpečným odpadom podľa § 25 ods. 1.

Stav právnej úpravy k 29. augustu 2026. Spracoval JUDr. Milan Ficek, advokát, Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava.

Čo presne zákon vyžaduje

Ustanovenie § 13 písm. e) zákona č. 79/2015 Z. z. zakazuje uložiť na skládku desať kategórií odpadu: kvapalné odpady; odpady, ktoré sú v podmienkach skládky výbušné, korozívne, okysličujúce, vysoko horľavé alebo horľavé; odpad zo zdravotnej a veterinárnej starostlivosti podľa prílohy č. 8; odpadové pneumatiky okrem tých, ktoré sú použité ako konštrukčný materiál pri budovaní skládky, pneumatík z bicyklov a pneumatík s vonkajším priemerom nad 1 400 mm; odpady, ktorých obsah nebezpečných látok presahuje hraničné hodnoty podľa prílohy č. 5; vytriedený biologicky rozložiteľný kuchynský a reštauračný odpad; biologicky rozložiteľný odpad z veľkoobchodu, maloobchodu a distribúcie; vytriedené zložky komunálneho odpadu, na ktoré sa vzťahuje rozšírená zodpovednosť výrobcov, okrem nezhodnotiteľných odpadov po dotriedení; biologicky rozložiteľný odpad zo záhrad, parkov a cintorínov, okrem nezhodnotiteľných odpadov po dotriedení; a odpad, ktorý neprešiel úpravou, s výnimkami pre inertný odpad a odpad, u ktorého by úprava neviedla k zníženiu množstva ani nezabránila ohrozeniu.

V tom istom paragrafe sú aj súvisiace zákazy, ktoré spadajú do rovnakej sankčnej skupiny: písm. f) zakazuje riediť alebo zmiešavať odpady s cieľom dosiahnuť hraničné hodnoty koncentrácie nebezpečných látok podľa prílohy č. 5, písm. c) zakazuje zneškodniť odpad činnosťami D4, D6 a D7 podľa prílohy č. 2 a písm. g) zakazuje zneškodňovať spaľovaním odpad vyzbieraný oddelene na prípravu na opätovné použitie alebo recykláciu, biologicky rozložiteľný odpad a komunálny odpad mimo spaľovní. Zodpovednosť pritom môže smerovať súčasne voči držiteľovi, ktorý odpad odovzdal, aj voči prevádzkovateľovi skládky, ktorý ho prevzal – ide o dve samostatné povinnosti a dve samostatné konania.

Sadzba pokuty a kto ju ukladá

V čom býva rozhodnutie napadnuteľné

1. Zaradenie odpadu a jeho preukázanie. Správne zaradiť odpad podľa Katalógu odpadov alebo zabezpečiť správnosť jeho zaradenia je povinnosťou držiteľa odpadu podľa § 14 ods. 1 písm. a). Ak pôvodca odpad zaradil nesprávne alebo predložil nepravdivú analýzu, ide o jeho samostatne postihnuteľné porušenie, nie automaticky o vaše.
2. Metodika odberu vzoriek z telesa skládky. Vzorka odobratá z už uloženého a zhutneného odpadu po čase nemusí vypovedať o stave odpadu v čase uloženia. Preverte miesto, hĺbku a počet vzoriek a najmä to, či bolo možné vzorku jednoznačne priradiť ku konkrétnej dodávke.
3. Uplatnenie výnimky pri úprave odpadu. Desiaty bod § 13 písm. e) pripúšťa výnimku pre inertný odpad, ktorého úprava nie je technicky možná, a pre odpad, u ktorého by úprava neviedla k zníženiu množstva ani nezabránila ohrozeniu zdravia či životného prostredia. Ak niektorá dopadá na dotknutý odpad, treba ju doložiť odborným posudkom.
4. Hraničné hodnoty podľa prílohy č. 5. Prekročenie musí byť preukázané akreditovanou analýzou a musí sa vzťahovať na správnu triedu skládky, ktorá vyplýva zo súhlasu na prevádzkovanie podľa § 97 ods. 5.
5. Dodržanie prevádzkového poriadku a postupov vstupnej kontroly. Ak z protokolov o preberaní odpadu, prevzatých analýz a vlastných kontrolných vzoriek vyplýva, že ste postupovali podľa schváleného prevádzkového poriadku, je to podstatné tak pre zodpovednosť, ako aj pre výšku pokuty.
6. Neurčité vymedzenie skutku a množstva. Rozhodnutie musí uviesť, o akú dodávku a aké množstvo ide. Paušálne konštatovanie, že šlo o „časť odpadu“, na naplnenie skutkovej podstaty nestačí.

Lehoty, ktoré musíte ustrážiť

Odvolanie sa podáva do 15 dní od doručenia rozhodnutia na orgáne, ktorý rozhodnutie vydal, a zo zákona má odkladný účinok. Správnu žalobu proti druhostupňovému rozhodnutiu treba podať do 2 mesiacov od jeho doručenia; zmeškanie tejto lehoty nemožno odpustiť. Samostatne si strážte lehotu na splnenie opatrení na nápravu, ktoré rozhodnutie o pokute často sprevádzajú – ich nesplnenie otvára cestu k ďalšej pokute. Postup obrany, opravné prostriedky a možnosti zmierňovania sankcie sú rozobraté v prehľade Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie.

Často kladené otázky

Zodpovedá prevádzkovateľ skládky za odpad, ktorý mu dovezie pôvodca?

Nie bez ďalšieho. Zaradenie odpadu je povinnosťou držiteľa podľa § 14 ods. 1 písm. a), prevádzkovateľ skládky zodpovedá za dodržanie vlastných povinností podľa § 19, schváleného prevádzkového poriadku a podmienok súhlasu na prevádzkovanie skládky. Rozhoduje teda dokumentácia vstupnej kontroly.

Môžu byť pokutovaní súčasne pôvodca aj prevádzkovateľ skládky?

Áno, ide o dve samostatné konania a dve rôzne porušené povinnosti. Preto trvajte na tom, aby vo výroku vášho rozhodnutia bolo presne uvedené, ktorú povinnosť porušila práve vaša spoločnosť.

Je zakázané skládkovať všetky odpadové pneumatiky?

Nie. Zákaz sa nevzťahuje na pneumatiky použité ako konštrukčný materiál pri budovaní skládky, na pneumatiky z bicyklov a na pneumatiky s vonkajším priemerom väčším ako 1 400 mm.

Do kedy môže inšpekcia pokutu uložiť?

Do jedného roka odo dňa, keď sa o porušení dozvedela, najneskôr do troch rokov odo dňa, keď k porušeniu došlo (§ 116 ods. 1). Pri odpade uloženom pred viac ako tromi rokmi je uplynutie tejto lehoty zásadnou námietkou.

Ako postupovať ďalej

V týchto veciach sa o výsledku rozhoduje na podkladoch, nie na argumentoch. Pošlite mi oznámenie o začatí konania alebo rozhodnutie o pokute, protokol z kontroly a protokol o odbere vzoriek, prevádzkový poriadok skládky, súhlas na jej prevádzkovanie a doklady o vstupnej kontrole dotknutej dodávky; posúdim, či zodpovedáte vy alebo pôvodca odpadu a čo treba stihnúť v odvolacej lehote.

JUDr. Milan Ficek, advokát
Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava
E-mail: office@ficek.sk

Súvisiace články

• Pokuta za neuzavretie a nerekultivovanie skládky odpadov
• Diskvalifikácia konateľa prevádzkovateľa skládky
• Pokuta za nezákonné uloženie odpadu (čierna skládka)
• Pokuta za nesprávne zaradenie odpadu
• Pokuta za neoznačený nebezpečný odpad
• Pokuta za nedodržanie hierarchie odpadového hospodárstva
• Pokuta za prekročenie doby skladovania odpadu
• Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie