Pokuta za nezákonné uloženie odpadu (čierna skládka): 4 000 až 350 000 eur

Uložiť alebo ponechať odpad na inom mieste ako na mieste na to určenom je zakázané podľa § 13 písm. a) zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch. Za porušenie tohto zákazu uloží orgán štátnej správy odpadového hospodárstva, teda Slovenská inšpekcia životného prostredia alebo okresný úrad, právnickej osobe alebo fyzickej osobe – podnikateľovi pokutu od 4 000 eur do 350 000 eur podľa § 117 ods. 6 tohto zákona. Ide o najvyššiu sadzbovú skupinu zákona o odpadoch a popri pokute sa ukladá aj povinnosť odpad odstrániť.

Stav právnej úpravy k 29. augustu 2026. Spracoval JUDr. Milan Ficek, advokát, Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava.

Čo presne zákon vyžaduje

Zákaz podľa § 13 písm. a) zákona č. 79/2015 Z. z. dopadá na toho, kto odpad na nedovolenom mieste uložil alebo ho tam ponechal. Rovnakú sadzbu má porušenie zákazu zneškodniť alebo zhodnotiť odpad inak ako v súlade so zákonom podľa § 13 písm. b) toho istého zákona. Nejde teda o zodpovednosť za akýkoľvek vzťah k odpadu, ale o zodpovednosť za konkrétne konanie – uloženie alebo ponechanie odpadu.

Od tejto skutkovej podstaty treba dôsledne odlišovať dve miernejšie. Odovzdanie odpadu osobe, ktorá nie je oprávnená nakladať s odpadmi, je porušením § 14 ods. 1 písm. e) so sadzbou od 1 200 eur do 120 000 eur podľa § 117 ods. 3. Nesplnenie oznamovacej povinnosti pri zistení nezákonne umiestneného odpadu podľa § 15 ods. 2 má sadzbu od 500 eur do 50 000 eur podľa § 117 ods. 1. Držiteľ odpadu je pritom povinný odovzdať odpady len osobe oprávnenej nakladať s odpadmi, ak nezabezpečuje ich zhodnotenie alebo zneškodnenie sám (§ 14 ods. 1 písm. e).

Sadzba pokuty a kto ju ukladá

Popri pokute sa vedie samostatné konanie o nezákonne umiestnenom odpade podľa § 15 zákona č. 79/2015 Z. z., v ktorom okresný úrad rozhoduje o povinnosti odpad odstrániť. Náklady na činnosti nakladania s odpadom znáša podľa § 12 ods. 3 v poradí držiteľ odpadu, pre ktorého sa nakladanie vykonáva, ak je známy, inak posledný známy držiteľ odpadu.

V čom býva rozhodnutie napadnuteľné

1. Kto odpad fyzicky uložil. Zákaz podľa § 13 písm. a) porušuje ten, kto odpad uložil alebo ponechal. Ak ho na nedovolené miesto odviezol dopravca alebo subdodávateľ, musí orgán preukázať, ako sa na tom podieľal postihovaný subjekt, inak výrok neobstojí.
2. Nesprávna skutková podstata. Ak ste odpad odovzdali tretej osobe, ide skôr o otázku podľa § 14 ods. 1 písm. e) so sadzbou 1 200 až 120 000 eur než o porušenie zákazu podľa § 13 písm. a). Rozdiel v dolnej aj hornej hranici je podstatný a treba na ňom trvať.
3. Oprávnenie osoby, ktorej bol odpad odovzdaný. Ak mal subdodávateľ v čase odovzdania platný súhlas podľa § 97 alebo registráciu podľa § 98 zákona č. 79/2015 Z. z. a odpad ste mu riadne odovzdali s evidenciou a sprievodnými dokladmi, zodpovednosť za jeho následné protiprávne konanie je jeho.
4. Nepreukázané množstvo a druh odpadu. Ak orgán množstvo iba odhadol bez váženia alebo geodetického zamerania, prípadne odpad zaradil ako nebezpečný bez podkladu podľa Katalógu odpadov, je odôvodnenie výšky pokuty napadnuteľné – rozsah protiprávneho konania je kritériom podľa § 116 ods. 2.
5. Preklúzia. Konanie možno začať do jedného roka odo dňa, keď sa orgán o porušení dozvedel, najneskôr do troch rokov odo dňa porušenia (§ 116 ods. 1). Pri starších navážkach býva sporné, kedy sa orgán o odpade dozvedel prvýkrát.
6. Zmiešanie dvoch konaní. Konanie o pokute a konanie o odstránení nezákonne umiestneného odpadu podľa § 15 sú samostatné. Proti povinnosti odstrániť odpad a proti nákladom sa treba brániť osobitne, sporná je pritom vždy otázka, koho zákon považuje za držiteľa odpadu v rozhodnom čase.

Lehoty, ktoré musíte ustrážiť

Odvolanie sa podáva do 15 dní od doručenia rozhodnutia na orgáne, ktorý rozhodnutie vydal, a včas podané odvolanie má zo zákona odkladný účinok; pokuta je splatná do 30 dní od právoplatnosti rozhodnutia (§ 116 ods. 5 zákona č. 79/2015 Z. z.). Po zamietnutí odvolania nasleduje správna žaloba do dvoch mesiacov od doručenia druhostupňového rozhodnutia a zmeškanie tejto lehoty sa nedá odpustiť. Postup obrany, opravné prostriedky a ich nadväznosť sme rozpísali v prehľade Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie.

Často kladené otázky

Môže dostať pokutu firma, ktorej odpad vyviezol na čiernu skládku subdodávateľ?

Nie automaticky. Zákaz podľa § 13 písm. a) zákona č. 79/2015 Z. z. porušuje ten, kto odpad uložil alebo ponechal. Ak ste odpad odovzdali osobe s platným súhlasom alebo registráciou a máte o tom evidenciu a sprievodné doklady, zodpovedá za nezákonné uloženie ten, kto ho vykonal.

Môže byť pokuta nižšia ako 4 000 eur?

Správny orgán pod dolnú hranicu sadzby podľa § 117 ods. 6 ísť nemôže. Znížiť sankciu alebo od nej upustiť môže na návrh žalobcu iba správny súd v rámci sankčnej moderácie podľa § 198 ods. 1 Správneho súdneho poriadku.

Pomôže, ak odpad odstránime ešte pred vydaním rozhodnutia?

Áno. Odstránenie skracuje čas trvania protiprávneho stavu a zmierňuje rozsah následkov, na čo je orgán povinný prihliadnuť pri určení výšky pokuty podľa § 116 ods. 2. Doložte doklady o odovzdaní odpadu oprávnenej osobe.

Zodpovedá za čiernu skládku aj vlastník pozemku?

Ide o samostatnú otázku riešenú v konaní podľa § 15 zákona č. 79/2015 Z. z. Vlastník pozemku nie je bez ďalšieho zodpovedný za konanie tretej osoby, konanie sa ho však týka a je jeho účastníkom.

Ako postupovať ďalej

Pošlite mi oznámenie o začatí konania alebo rozhodnutie o pokute, protokol z kontroly inšpekcie, zmluvu so subdodávateľom alebo dopravcom, doklad o jeho súhlase podľa § 97 alebo registrácii podľa § 98, evidenciu odpadov a sprievodné doklady o odovzdaní odpadu. Od týchto podkladov závisí, či skutok patrí pod § 13 písm. a) so sadzbou od 4 000 eur, alebo pod miernejšiu skutkovú podstatu. Lehota na odvolanie je pätnásťdňová, preto sa ozvite hneď po doručení rozhodnutia.

JUDr. Milan Ficek, advokát
Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava
E-mail: office@ficek.sk

Súvisiace články

• Pokuta za odovzdanie odpadu neoprávnenej osobe
• Pokuta za nakladanie s odpadom bez súhlasu
• Pokuta za spaľovanie odpadu
• Pokuta za skládkovanie zakázaných odpadov
• Pokuta za nevedenie evidencie odpadov
• Druhá pokuta za nevykonanie opatrenia na nápravu
• Pokuta za neuzavretie a nerekultivovanie skládky odpadov
• Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie