Pokuta za nedodržanie hierarchie odpadového hospodárstva: 1 200 až 120 000 eur

Držiteľ odpadu je podľa § 14 ods. 1 písm. d) zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch povinný zabezpečiť spracovanie odpadu v zmysle hierarchie odpadového hospodárstva, teda v poradí príprava na opätovné použitie, recyklácia, iné zhodnotenie a až nakoniec zneškodnenie. Za nedodržanie tohto poradia uloží orgán štátnej správy odpadového hospodárstva, teda Slovenská inšpekcia životného prostredia alebo okresný úrad, pokutu od 1 200 eur do 120 000 eur podľa § 117 ods. 3 zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch.

Stav právnej úpravy k 29. augustu 2026. Spracoval JUDr. Milan Ficek, advokát, Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava.

Čo presne zákon vyžaduje

Hierarchia podľa § 14 ods. 1 písm. d) zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch má štyri stupne. Držiteľ odpadu je povinný zabezpečiť jeho prípravu na opätovné použitie v rámci svojej činnosti a odpad, ktorý takto nevyužije, ponúknuť na prípravu na opätovné použitie inému. Ak nie je možné alebo účelné zabezpečiť prípravu na opätovné použitie, nasleduje recyklácia v rámci vlastnej činnosti a ponuka odpadu na recykláciu inému. Ak nie je možné alebo účelné zabezpečiť recykláciu, nasleduje iné zhodnotenie a ponuka odpadu na zhodnotenie inému. Zneškodnenie prichádza do úvahy až vtedy, ak nie je možné alebo účelné zabezpečiť recykláciu ani iné zhodnotenie.

Rozhodujúca je podmienka, ktorú zákon vkladá do každého stupňa: postup nižším stupňom je zákonný, ak vyšší stupeň nie je možný alebo účelný. Účelnosť zahŕňa technické, ekonomické aj environmentálne hľadisko, takže nižší stupeň obstojí napríklad vtedy, ak je odpad v dostupných zariadeniach technicky nerecyklovateľný, ak by náklady na recykláciu boli neprimerané jej prínosu alebo ak by preprava na vzdialené zariadenie znamenala environmentálnu záťaž prevažujúcu prínos. Zákon zároveň nikde neukladá povinnosť budovať vlastné recyklačné zariadenie, vyžaduje však, aby ste odpad, ktorý sami nevyužijete, preukázateľne ponúkli inému.

Sadzba pokuty a kto ju ukladá

V čom býva rozhodnutie napadnuteľné

1. Neposúdená účelnosť vyššieho stupňa. Zákon nehovorí len o tom, čo je možné, ale o tom, čo je možné alebo účelné. Konštatovanie, že niekde na Slovensku existuje zariadenie, ktoré by odpad prijalo, samo osebe nepreukazuje, že recyklácia bola aj účelná.
2. Neunesené dôkazné bremeno orgánu. Skutok musí preukázať správny orgán, teda musí doložiť, že vyšší stupeň hierarchie bol pre váš konkrétny odpad dostupný, technicky uskutočniteľný a ekonomicky primeraný.
3. Nezohľadnené technické vlastnosti odpadu. Kontaminácia, zmesovosť alebo vlhkosť odpadu môžu recykláciu vylučovať; analýza alebo vyjadrenie spracovateľa o nevhodnosti odpadu na recykláciu musí byť v odôvodnení vyhodnotené.
4. Ignorované doklady o oslovení spracovateľov. Dopyty u viacerých spracovateľov, ich odmietavé odpovede a cenové ponuky vrátane dopravy sú priamym dôkazom o neúčelnosti vyššieho stupňa a orgán sa s nimi musí vysporiadať.
5. Nevymedzené jednotlivé porušenia. Ak orgán pripája ďalšie ustanovenia, ako § 6 alebo § 12 ods. 1 a 2 zákona o odpadoch, prípadne zákaz skládkovania neupraveného odpadu podľa § 13 písm. e) desiateho bodu so sadzbou 4 000 až 350 000 eur podľa § 117 ods. 6, každé z nich musí byť samostatne vymedzené a odôvodnené.
6. Výška pokuty nezodpovedajúca kritériám podľa § 116 ods. 2. Pri porušení, ktoré nespôsobilo škodu na životnom prostredí a týkalo sa obmedzeného množstva odpadu, patrí pokuta k dolnej hranici sadzby; vyššiu pokutu musí orgán odôvodniť konkrétnymi okolnosťami.

Lehoty, ktoré musíte ustrážiť

Odvolanie proti rozhodnutiu o pokute podávate do 15 dní od jeho doručenia na orgáne, ktorý rozhodnutie vydal; odvolanie má zo zákona odkladný účinok. Ak odvolací orgán rozhodnutie potvrdí, správnu žalobu treba podať do dvoch mesiacov od doručenia rozhodnutia odvolacieho orgánu a zmeškanie tejto lehoty nemožno odpustiť. Priebeh odvolacieho konania, súdny prieskum aj zníženie sankcie súdom sú rozobrané v článku Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie.

Často kladené otázky

Musíme recyklovať aj vtedy, keď je to drahšie ako skládkovanie?

Nie za každú cenu. Zákon vyžaduje vyšší stupeň hierarchie len vtedy, ak je možný a účelný. Ak by boli náklady na recykláciu neprimerané jej prínosu alebo by preprava na vzdialené zariadenie znamenala prevažujúcu environmentálnu záťaž, postup nižším stupňom je v súlade s § 14 ods. 1 písm. d) zákona č. 79/2015 Z. z., musíte to však vedieť doložiť.

Musíme odpad recyklovať vo vlastnej réžii?

Nie. Zákon hovorí o spracovaní v rámci vlastnej činnosti, a ak to nie je možné alebo účelné, o ponúknutí odpadu inému. Povinnosť budovať vlastné recyklačné zariadenie z neho nevyplýva.

Stačí, že odpad odovzdáme oprávnenej osobe?

Nestačí. Odovzdanie odpadu oprávnenej osobe je samostatná povinnosť podľa § 14 ods. 1 písm. e). Hierarchia sa posudzuje osobitne a rozhoduje, akým spôsobom bude odpad následne spracovaný.

Čo treba doložiť, aby skládkovanie obstálo?

Dopyty u viacerých spracovateľov a ich odpovede, cenové porovnanie recyklácie vrátane dopravy so zneškodnením, technické vyjadrenie o nevhodnosti odpadu na recykláciu a doklad o tom, že ste odpad ponúkli inému subjektu.

Ako postupovať ďalej

Pošlite nám na posúdenie oznámenie o začatí konania alebo rozhodnutie o pokute, protokol z kontroly, evidenciu odpadov za kontrolované obdobie a celú komunikáciu so spracovateľmi vrátane cenových ponúk a odmietavých odpovedí, prípadne aj internú smernicu, podľa ktorej hierarchiu pri jednotlivých druhoch odpadu vyhodnocujete. Práve tieto doklady rozhodujú o tom, či bol postup nižším stupňom hierarchie odôvodnený.

JUDr. Milan Ficek, advokát
Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava
E-mail: office@ficek.sk

Súvisiace články

• Pokuta za skládkovanie zakázaných odpadov
• Pokuta za odovzdanie odpadu neoprávnenej osobe
• Pokuta za nesplnenie cieľov zberu a recyklácie
• Pokuta za nesprávne zaradenie odpadu
• Pokuta za nevedenie evidencie odpadov
• Pokuta za nakladanie s odpadom bez súhlasu
• Pokuta za prekročenie doby skladovania odpadu
• Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie