Pokuta za nevedenie prevádzkovej evidencie o stacionárnom zdroji znečisťovania ovzdušia

Prevádzkovateľ veľkého a stredného zdroja znečisťovania ovzdušia je podľa § 34 ods. 2 písm. c) zákona č. 146/2023 Z. z. o ochrane ovzdušia povinný viesť prevádzkovú evidenciu o stacionárnom zdroji spôsobom ustanoveným vykonávacím predpisom a uchovávať sledované údaje a doklady počas ustanovenej doby. Za porušenie tejto povinnosti uloží okresný úrad alebo Slovenská inšpekcia životného prostredia podľa § 55 ods. 3 zákona č. 146/2023 Z. z. pokutu od 2 500 eur do 250 000 eur prevádzkovateľovi veľkého zdroja a od 500 eur do 50 000 eur prevádzkovateľovi stredného zdroja.

Stav právnej úpravy k 29. augustu 2026. Spracoval JUDr. Milan Ficek, advokát, Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava.

Čo presne zákon vyžaduje

Povinnosť podľa § 34 ods. 2 písm. c) zákona č. 146/2023 Z. z. o ochrane ovzdušia má dve zložky: viesť prevádzkovú evidenciu o stacionárnom zdroji spôsobom ustanoveným vykonávacím predpisom podľa § 62 písm. h) a uchovávať sledované údaje a doklady počas ustanovenej doby. Zákon nepredpisuje konkrétny softvér ani tlačivo, rozhodujúci je obsah evidencie, teda to, či obsahuje všetky sledované údaje požadované vykonávacím predpisom, a jej preukázateľnosť po celú dobu uchovávania.

Popri vedení evidencie sú v § 34 ods. 2 upravené ďalšie povinnosti, ktoré orgán pri kontrole často posudzuje spolu, hoci každá z nich patrí do inej sadzobnej skupiny: vypracovanie ročnej bilancie organických rozpúšťadiel podľa písm. e), ktoré je v § 55 ods. 3 rovnako ako vedenie evidencie; správa o prevádzke spaľovne odpadov podľa písm. f) a ročné zisťovanie množstva emisií schváleným postupom podľa písm. b), ktoré sú v sadzbe 1 000 až 100 000 eur pre veľký zdroj a 300 až 30 000 eur pre stredný zdroj; a návrh postupu výpočtu množstva emisií podľa písm. a) spolu so súborom parametrov a opatrení podľa písm. g), ktoré sú v sadzbe 500 až 10 000 eur pre veľký zdroj a 100 až 5 000 eur pre stredný zdroj. Rozdiel medzi jednotlivými skupinami je až päťdesiatnásobný, preto musí byť každý skutok samostatne vymedzený.

Sadzba pokuty a kto ju ukladá

V čom býva rozhodnutie napadnuteľné

1. Zámena nevedenej evidencie za evidenciu s formálnym nedostatkom. Ak vaša evidencia obsahuje všetky sledované údaje požadované vykonávacím predpisom a je uchovávaná po ustanovenú dobu, povinnosť je splnená, aj keď má inú štruktúru než vzor. Toto rozlíšenie sa musí premietnuť do výroku aj do odôvodnenia výšky pokuty.
2. Nesprávne zaradenie zdroja. Celá sadzba závisí od toho, či ide o veľký alebo stredný zdroj, a rozdiel je päťnásobný pri dolnej aj hornej hranici. Zaradenie musí zodpovedať povoleniu zdroja a aktuálnej kapacite či technológii.
3. Spoločné posúdenie viacerých povinností v najvyššej sadzbe. Povinnosti podľa § 34 ods. 2 sú rozdelené do viacerých sadzobných skupín podľa § 55 ods. 1 až 5; orgán nesmie zlúčiť skutky s nižšou sadzbou do skutku sankcionovaného prísnejšie.
4. Nepreverená pôsobnosť povinnosti bilancie rozpúšťadiel. Povinnosť podľa § 34 ods. 2 písm. e) sa vzťahuje na zariadenia používajúce organické rozpúšťadlá; ak zariadenie prahovú hodnotu podľa vykonávacieho predpisu nedosahuje, povinnosť nevzniká.
5. Nevymedzenie jednotlivých rokov pri každoročných povinnostiach. Bilancia rozpúšťadiel aj zisťovanie emisií sú ročné povinnosti, takže každý rok je samostatné porušenie, ktoré musí byť samostatne vymedzené aj z hľadiska prekluzívnych lehôt podľa § 55 ods. 14.
6. Nezohľadnené odstránenie protiprávneho stavu. Doplnenie chýbajúcich údajov a predloženie evidencie ešte počas konania má priamy vplyv na kritérium času trvania protiprávneho stavu podľa § 55 ods. 15.

Lehoty, ktoré musíte ustrážiť

Odvolanie proti rozhodnutiu o pokute podávate do 15 dní od jeho doručenia na orgáne, ktorý rozhodnutie vydal; odvolanie má zo zákona odkladný účinok. Ak vám orgán doručí rozkaz, v rovnakej 15-dňovej lehote proti nemu podávate odpor podľa § 55 ods. 16. Ak odvolací orgán rozhodnutie potvrdí, správnu žalobu treba podať do dvoch mesiacov od doručenia rozhodnutia odvolacieho orgánu a zmeškanie tejto lehoty nemožno odpustiť. Odpor proti rozkazu, zľavu za rýchlu úhradu aj priebeh súdneho prieskumu podrobne rozoberá článok Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie.

Často kladené otázky

Aká je pokuta za nevedenie prevádzkovej evidencie o zdroji znečisťovania ovzdušia?

Prevádzkovateľovi stredného zdroja od 500 eur do 50 000 eur a prevádzkovateľovi veľkého zdroja od 2 500 eur do 250 000 eur podľa § 55 ods. 3 zákona č. 146/2023 Z. z. o ochrane ovzdušia.

Musí byť prevádzková evidencia v papierovej podobe?

Zákon formu nepredpisuje. Vyžaduje vedenie evidencie spôsobom ustanoveným vykonávacím predpisom a uchovávanie údajov a dokladov počas ustanovenej doby, takže rozhodujúci je obsah a preukázateľnosť, nie nosič.

Je vedenie evidencie vo vlastnom formáte porušením zákona?

Nie automaticky. Ak evidencia obsahuje všetky sledované údaje požadované vykonávacím predpisom, ide nanajvýš o formálny nedostatok, nie o nevedenie evidencie, a to sa musí prejaviť aj vo výške pokuty.

Je nevedenie evidencie dôvodom na zastavenie prevádzky?

Samo osebe nie. Obmedzenie alebo zastavenie prevádzky podľa § 53 ods. 2 zákona č. 146/2023 Z. z. je viazané na prevádzku bez povolenia, na porušenie emisných limitov spojené s nesplnením nápravy a na ďalšie taxatívne vymedzené prípady.

Ako postupovať ďalej

Pošlite nám na posúdenie oznámenie o začatí konania, rozkaz alebo rozhodnutie o pokute, protokol z kontroly, povolenie zdroja so zaradením na veľký alebo stredný zdroj a prevádzkovú evidenciu za celé kontrolované obdobie, nielen jej vzorku. K tomu pripravte porovnanie údajov požadovaných vykonávacím predpisom s údajmi, ktoré vaša evidencia obsahuje; práve toto porovnanie rozhoduje, či išlo o nevedenie evidencie alebo len o formálny nedostatok.

JUDr. Milan Ficek, advokát
Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava
E-mail: office@ficek.sk

Súvisiace články

• Pokuta za neohlásenie údajov do NEIS
• Pokuta za nevykonanie merania emisií
• Pokuta za nedodržanie emisného limitu
• Pokuta za prevádzku bez integrovaného povolenia
• Pokuta 20 000 eur za neumožnenie kontroly podľa IPKZ
• Pokuta za nesplnenie nápravného opatrenia podľa IPKZ
• Druhá pokuta za nevykonanie opatrenia na nápravu
• Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie