Pokuta za nedodržanie emisného limitu: veľký zdroj až 1 000 000 eur

Za nedodržanie emisného limitu určeného v povolení, prípadne ustanoveného vykonávacím predpisom, uloží okresný úrad alebo Slovenská inšpekcia životného prostredia prevádzkovateľovi veľkého zdroja znečisťovania ovzdušia pokutu od 10 000 eur do 1 000 000 eur a prevádzkovateľovi stredného zdroja od 2 500 eur do 250 000 eur. Porušenou povinnosťou je § 34 ods. 1 písm. b) zákona č. 146/2023 Z. z. o ochrane ovzdušia, sankčným ustanovením § 55 ods. 1 toho istého zákona.

Stav právnej úpravy k 29. augustu 2026. Spracoval JUDr. Milan Ficek, advokát, Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava.

Čo presne zákon vyžaduje

Prevádzkovateľ veľkého a stredného zdroja znečisťovania ovzdušia je podľa § 34 ods. 1 písm. b) zákona č. 146/2023 Z. z. povinný dodržiavať emisné limity určené v povolení; ak v povolení určené nie sú, dodržiavať emisné limity ustanovené vykonávacím predpisom podľa § 62 písm. f) toho istého zákona. Ide o povinnosť výsledku – rozhodujúca je nameraná hodnota, nie to, či prevádzkovateľ postupoval starostlivo.

S touto povinnosťou úzko súvisí § 34 ods. 3 písm. b) zákona č. 146/2023 Z. z., podľa ktorého je prevádzkovateľ povinný prevádzkovať zdroj počas výkonu oprávnenej technickej činnosti v súlade s povolením, notifikáciou a s požiadavkami na zistenie reprezentatívneho výsledku, pričom dodržanie týchto požiadaviek musí zdokumentovať údajmi z prevádzkovej evidencie a potvrdiť písomným vyhlásením. Ak monitorovanie ukáže prekročenie limitu, je prevádzkovateľ povinný o tom bezodkladne informovať povoľujúci orgán a inšpekciu (§ 34 ods. 3 písm. d).

Sadzba pokuty a kto ju ukladá

Pri určení výšky pokuty musí orgán prihliadnuť na závažnosť a rozsah porušenia, najmä na druh a množstvo vnášanej znečisťujúcej látky, na čas trvania protiprávneho stavu a na okolnosti, ktoré k porušeniu viedli (§ 55 ods. 15 zákona č. 146/2023 Z. z.).

V čom býva rozhodnutie napadnuteľné

1. Nereprezentatívny stav prevádzky počas merania. Toto je najsilnejší argument. Ak meranie prebehlo počas nábehu linky po odstávke, počas odstavovania alebo pri poruche, jeho výsledok nevypovedá o dodržaní emisného limitu v bežnej prevádzke a nemôže byť jediným podkladom rozhodnutia. Preukazuje sa prevádzkovou evidenciou za deň merania a protokolom s uvedením prevádzkových podmienok.
2. Zámena za miernejšiu skutkovú podstatu. Ak bol zdroj počas merania prevádzkovaný v nereprezentatívnom režime, ide o porušenie § 34 ods. 3 písm. b), ktoré má podstatne nižšiu sadzbu podľa § 55 ods. 4 (veľký zdroj 1 000 až 100 000 eur, stredný zdroj 300 až 30 000 eur). Rozdiel oproti § 55 ods. 1 je rádový a stojí za to na ňom trvať.
3. Nesprávne zaradenie zdroja. Od toho, či ide o veľký alebo stredný zdroj, závisí, či je dolná hranica 10 000 alebo 2 500 eur. Zaradenie musí byť v rozhodnutí odôvodnené, nestačí ho prevziať z evidencie.
4. Vady oprávneného merania. Platnosť akreditácie, dodržanie metodiky, počet a umiestnenie odberových miest, neistota merania a to, či nameraná hodnota po zohľadnení neistoty limit skutočne prekračuje – pri tesnom prekročení ide o rozhodujúcu otázku.
5. Preklúzia. Konanie možno začať do dvoch rokov odo dňa, keď sa orgán o porušení dozvedel, najneskôr do piatich rokov od porušenia; pri dozore na mieste sa dňom vedomosti rozumie deň vypracovania protokolu (§ 55 ods. 14).
6. Neodôvodnená výška pokuty. Tesné a krátkodobé prekročenie limitu musí byť podľa § 55 ods. 15 zohľadnené. Ak rozhodnutie nezohľadňuje druh a množstvo znečisťujúcej látky ani čas trvania protiprávneho stavu, je v tejto časti nepreskúmateľné.

Lehoty, ktoré musíte ustrážiť

Odvolanie sa podáva do 15 dní od doručenia rozhodnutia na orgáne, ktorý ho vydal, a včas podané odvolanie má zo zákona odkladný účinok. Ak vám namiesto rozhodnutia prišiel rozkaz, podáva sa proti nemu v rovnakej pätnásťdňovej lehote odpor; včasným odporom sa rozkaz ruší a v ďalšom konaní nemožno uložiť vyššiu pokutu, než bola určená rozkazom, ak sa nezistia nové okolnosti skutkovej podstaty (§ 55 ods. 16 zákona č. 146/2023 Z. z.). Po vyčerpaní odvolania nasleduje správna žaloba do dvoch mesiacov od doručenia druhostupňového rozhodnutia a zmeškanie tejto lehoty sa nedá odpustiť. Postup pri odvolaní, odpore a žalobe sme rozpísali v prehľade Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie.

Často kladené otázky

Môže dostať firma pokutu na základe jedného merania počas nábehu linky?

Nemala by. Zákon v § 34 ods. 3 písm. b) zákona č. 146/2023 Z. z. výslovne pracuje s požiadavkami na zistenie reprezentatívneho výsledku. Meranie vykonané počas nábehu po odstávke spravidla reprezentatívny stav prevádzky nezachytáva, a preto samo osebe neobstojí ako dôkaz o nedodržaní emisného limitu.

Hrozí pri prekročení emisného limitu zastavenie prevádzky?

Nie automaticky. Podľa § 53 ods. 2 písm. f) zákona č. 146/2023 Z. z. sa obmedzenie alebo zastavenie prevádzky nariadi vtedy, ak prevádzkovateľ porušuje povinnosť dodržiavať emisný limit a zároveň nesplnil uložené opatrenie na nápravu. Samostatne platí § 53 ods. 6 pri opätovnom porušení tej istej povinnosti do jedného roka od právoplatnosti rozhodnutia o pokute.

Oplatí sa zaplatiť zníženú sumu pokuty?

Ak do 15 dní uhradíte dve tretiny sumy z rozkazu alebo štyri pätiny z rozhodnutia, pokuta sa považuje za uhradenú a rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom úhrady (§ 55 ods. 17). Tým sa však vzdávate obrany. Pri spornom meraní to spravidla nie je výhodné.

Môže súd znížiť pokutu pod dolnú hranicu sadzby?

Áno, na výslovný návrh v správnej žalobe. Podľa § 198 ods. 1 Správneho súdneho poriadku môže správny súd výšku sankcie zmeniť alebo od nej upustiť, ak je neprimeraná povahe skutku alebo by mala likvidačný charakter.

Ako postupovať ďalej

Pošlite mi rozhodnutie alebo rozkaz spolu s protokolom o oprávnenom meraní emisií, s prevádzkovou evidenciou za deň merania a s protokolom z kontroly inšpekcie. Práve z porovnania protokolu o meraní a prevádzkovej evidencie sa dá zistiť, či bol výsledok merania reprezentatívny a či skutok nezodpovedá miernejšej skutkovej podstate. Vzhľadom na pätnásťdňovú lehotu na odvolanie alebo odpor sa ozvite hneď po doručení.

JUDr. Milan Ficek, advokát
Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava
E-mail: office@ficek.sk

Súvisiace články

• Pokuta za nevykonanie merania emisií
• Pokuta za nevedenie prevádzkovej evidencie o zdroji znečisťovania ovzdušia
• Pokuta za neohlásenie údajov do NEIS
• Pokuta za spaľovanie odpadu
• Pokuta za prevádzku bez integrovaného povolenia
• Pokuta za nesplnenie nápravného opatrenia podľa IPKZ
• Pokuta 20 000 eur za neumožnenie kontroly podľa IPKZ
• Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie