Pokuta za nevykonanie oprávneného merania emisií a nepredloženie správy do NEIS

Ak prevádzkovateľ nemonitoruje vybrané znečisťujúce látky a nepreukazuje dodržiavanie emisných limitov spôsobom a v lehotách ustanovených vykonávacím predpisom, porušuje § 34 ods. 3 písm. a) zákona č. 146/2023 Z. z. o ochrane ovzdušia. Pokuta podľa § 55 ods. 1 tohto zákona je pre veľký zdroj od 10 000 eur do 1 000 000 eur a pre stredný zdroj od 2 500 eur do 250 000 eur. Nepredloženie správy o platnom výsledku oprávnenej technickej činnosti do Národného emisného informačného systému v lehote 90 dní je samostatným deliktom podľa § 34 ods. 3 písm. c) so sadzbou podľa § 55 ods. 3. Pokutu ukladá okresný úrad, okresný úrad v sídle kraja alebo Slovenská inšpekcia životného prostredia.

Stav právnej úpravy k 29. augustu 2026. Spracoval JUDr. Milan Ficek, advokát, Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava.

Čo presne zákon vyžaduje

Zákon č. 146/2023 Z. z. o ochrane ovzdušia rozdeľuje monitorovacie povinnosti prevádzkovateľa do niekoľkých písmen § 34 ods. 3 a každé z nich má vlastnú sadzbu. Podľa písm. a) je prevádzkovateľ povinný monitorovať vybrané znečisťujúce látky a preukazovať dodržiavanie emisných limitov, technických požiadaviek a podmienok prevádzkovania spôsobom a v lehotách ustanovených vykonávacím predpisom. Podľa písm. c) prvého bodu je povinný zabezpečovať predloženie správy a informácie o platnom výsledku oprávnenej technickej činnosti do Národného emisného informačného systému v lehote 90 dní od vykonania posledného merania, a to prostredníctvom oprávnenej osoby, ktorá danú činnosť vykonala a ktorá zodpovedá za platnosť zistených výsledkov podľa § 58 ods. 8.

Pri kontinuálnom meraní sa mesačné a ročné protokoly zasielajú do Národného emisného informačného systému v lehote podľa osobitného predpisu, prípadne sa oznámi adresa webového sídla, kde sú sprístupnené (§ 34 ods. 3 písm. c) druhý bod). Denné protokoly preukazujúce nedodržanie hodnoty emisnej veličiny a každé monitorovaním zistené prekročenie emisného limitu sa oznamujú bezodkladne povoľujúcemu orgánu a inšpekcii podľa § 34 ods. 3 písm. d).

Sadzba pokuty a kto ju ukladá

V čom býva rozhodnutie napadnuteľné

1. Zhrnutie viacerých skutkov pod najvyššiu sadzbu. Rozdiel medzi § 55 ods. 1 a § 55 ods. 4 je desaťnásobný. Orgán musí každý skutok presne vymedziť a priradiť k správnemu písmenu § 34 ods. 3; ak všetko zaradí pod § 55 ods. 1, je to vada s priamym vplyvom na výšku pokuty.
2. Nesprávne určená lehota merania. Lehota vyplýva z povolenia alebo z vykonávacieho predpisu podľa § 62 písm. g). Ak povolenie určuje lehotu inak, než ju v rozhodnutí uvádza orgán, je skutok vymedzený nesprávne.
3. Zodpovednosť za predloženie správy do NEIS. Podľa § 34 ods. 3 písm. c) prvého bodu predkladá správu oprávnená osoba, ktorá činnosť vykonala a ktorá zodpovedá za platnosť zistených výsledkov. Povinnosťou prevádzkovateľa je predloženie zabezpečiť, teda zaviazať meraciu organizáciu a jej splnenie sledovať, nie správu podávať namiesto nej. Do spisu preto patrí zmluva alebo objednávka s touto povinnosťou a komunikácia, ktorou ste jej splnenie urgovali.
4. Objektívna nedostupnosť akreditovanej osoby. Objednávka s dátumom, odpoveď meracej organizácie o najbližšom voľnom termíne a oslovenie ďalších subjektov sú okolnosťami, ktoré viedli k porušeniu a na ktoré je orgán povinný prihliadnuť podľa § 55 ods. 15.
5. Krátkosť omeškania a výsledok merania. Ak meranie napokon preukázalo dodržanie limitov, protiprávny stav netrval dlho a nemal následok na kvalitu ovzdušia. Pri kritériách § 55 ods. 15, teda druhu a množstve vnášanej znečisťujúcej látky a čase trvania protiprávneho stavu, ide o najsilnejší argument pre pokutu pri dolnej hranici.
6. Odstávka zdroja. Ak zdroj v rozhodnej dobe nebol v prevádzke, nebolo možné vykonať reprezentatívne meranie; preukazuje sa to prevádzkovou evidenciou.

Lehoty, ktoré musíte ustrážiť

Odvolanie sa podáva do 15 dní od doručenia rozhodnutia na orgáne, ktorý ho vydal, a zo zákona má odkladný účinok. Ak bola vec prejednaná rozkazom, podáva sa v rovnakej lehote 15 dní odpor; rozkaz sa tým ruší a v ďalšom konaní nemožno uložiť vyššiu pokutu, ak sa nezistia nové okolnosti (§ 55 ods. 16). Na správnu žalobu proti rozhodnutiu o odvolaní máte dva mesiace a zmeškanie tejto lehoty nemožno odpustiť. Celý postup obrany nájdete v prehľade Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie.

Často kladené otázky

Aká je lehota na zaslanie výsledku merania emisií do NEIS?

Deväťdesiat dní od vykonania posledného diskontinuálneho merania, odberu vzorky, skúšky, inšpekcie zhody alebo inej zodpovedajúcej technickej činnosti na danom monitorovacom mieste (§ 34 ods. 3 písm. c) prvý bod zákona č. 146/2023 Z. z. o ochrane ovzdušia).

Kto zasiela správu o meraní do NEIS – prevádzkovateľ alebo meracia firma?

Správu predkladá oprávnená osoba, ktorá činnosť vykonala a ktorá zodpovedá za platnosť zistených výsledkov podľa § 58 ods. 8. Prevádzkovateľ má povinnosť predloženie zabezpečiť.

Čo hrozí, ak meranie prebehne o pár týždňov neskôr?

Zodpovednosť za správny delikt vzniká už samotným zmeškaním lehoty, ale krátkosť omeškania a dodržané limity sú okolnosťami podľa § 55 ods. 15, ktoré odôvodňujú pokutu pri dolnej hranici sadzby.

Môže úrad za oneskorené meranie zastaviť prevádzku?

Až vtedy, ak prevádzkovateľ nepreukázal dodržanie emisného limitu a zároveň nesplnil uložené opatrenie na nápravu za porušenie § 34 ods. 3 písm. a); vtedy okresný úrad v sídle kraja alebo inšpekcia nariadi obmedzenie alebo zastavenie prevádzky podľa § 53 ods. 2 písm. g).

Ako postupovať ďalej

Pošlite mi oznámenie o začatí konania alebo rozhodnutie o pokute spolu s protokolom z kontroly, povolením zdroja, objednávkou merania s dátumom a protokolom o vykonanom meraní. Z týchto podkladov sa dá posúdiť, či orgán skutky správne rozdelil medzi jednotlivé písmená § 34 ods. 3, a pomerne presne odhadnúť, na akú sumu sa vec dá dostať.

JUDr. Milan Ficek, advokát
Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava
E-mail: office@ficek.sk

Súvisiace články

• Pokuta za nedodržanie emisného limitu
• Pokuta za neohlásenie údajov do NEIS
• Pokuta za nevedenie prevádzkovej evidencie o zdroji znečisťovania ovzdušia
• Pokuta za prevádzku bez integrovaného povolenia
• Druhá pokuta za nevykonanie opatrenia na nápravu
• Pokuta za nesplnenie nápravného opatrenia podľa IPKZ
• Pokuta 20 000 eur za neumožnenie kontroly podľa IPKZ
• Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie