Pokuta za nakladanie s odpadom bez súhlasu podľa § 97: 1 500 až 200 000 eur

Ak právnická osoba alebo fyzická osoba – podnikateľ vykonáva činnosť, na ktorú sa vyžaduje súhlas podľa § 97 zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch, bez tohto súhlasu alebo v rozpore s ním, uloží jej orgán štátnej správy odpadového hospodárstva pokutu od 1 500 eur do 200 000 eur podľa § 117 ods. 4 zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch. Rovnaká sadzba platí aj pri vykonávaní činnosti bez autorizácie podľa § 89 ods. 1. Pokutu ukladá Slovenská inšpekcia životného prostredia, okresný úrad alebo okresný úrad v sídle kraja.

Stav právnej úpravy k 29. augustu 2026. Spracoval JUDr. Milan Ficek, advokát, Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava.

Čo presne zákon vyžaduje

Ustanovenie § 97 ods. 1 zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch obsahuje uzavretý zoznam činností, na ktoré orgán štátnej správy odpadového hospodárstva udeľuje súhlas. Pre podnikateľov sú najčastejšie prevádzkovanie zariadenia na zneškodňovanie odpadov [písm. a)], zhodnocovanie a zneškodňovanie odpadov [písm. b)], prevádzkovanie zariadenia na zhodnocovanie odpadov [písm. c)], prevádzkovanie zariadenia na zber odpadov alebo zberného dvora [písm. d)], vydanie prevádzkového poriadku zariadenia [písm. e)], prevádzkovanie mobilného zariadenia [písm. h)], zhromažďovanie odpadov držiteľom bez predchádzajúceho triedenia [písm. i)], uzavretie skládky a jej rekultivácia [písm. j)], posúdenie látky alebo hnuteľnej veci ako vedľajšieho produktu, a nie ako odpadu [písm. o)], vykonávanie prípravy na opätovné použitie [písm. p)], využívanie odpadov na spätné zasypávanie [písm. s)] a skladovanie výkopovej zeminy [písm. u)].

Súhlas musí podľa § 97 ods. 2 obsahovať druhy a kategórie odpadov, pri väčšine súhlasov aj množstvo, určenie miesta nakladania, spôsob nakladania, dobu, na ktorú sa udeľuje, spôsob ukončenia činnosti a následnú starostlivosť, prípadné podmienky kontroly a monitorovania a ďalšie podmienky výkonu činnosti; pri zariadeniach aj technické požiadavky a bezpečnostné opatrenia podľa § 97 ods. 3. Konanie v rozpore s podmienkami udeleného súhlasu sa posudzuje rovnako prísne ako činnosť bez súhlasu. Osobitne treba upozorniť, že to, či je látka vedľajším produktom alebo odpadom, nie je vecou vlastného posúdenia prevádzkovateľa – bez súhlasu podľa § 97 ods. 1 písm. o) ide z pohľadu zákona o odpad.

Sadzba pokuty a kto ju ukladá

Ďalším následkom môže byť zákaz činnosti do odstránenia závady podľa § 107 písm. g) zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch. Okresný úrad v sídle kraja ho môže uložiť pôvodcovi odpadu, ktorý nemá zabezpečené zhodnotenie alebo zneškodnenie odpadov, alebo prevádzkovateľovi zariadenia, ktorý neplní povinnosti podľa zákona, a to len vtedy, ak by v dôsledku toho mohlo dôjsť k závažnému poškodeniu životného prostredia alebo k závažnej ekologickej ujme.

V čom býva rozhodnutie napadnuteľné

1. Nesprávna kvalifikácia odseku. Za takmer identické konanie stanovuje zákon dve rôzne sadzby: § 117 ods. 4 (1 500 – 200 000 eur) za porušenie § 97 a § 117 ods. 6 (4 000 – 350 000 eur) za porušenie zákazu podľa § 13 písm. d), ktorý zakazuje vykonávať bez súhlasu podľa § 97 ods. 1 alebo v rozpore s ním činnosť, na ktorú sa súhlas vyžaduje. Ak orgán použije prísnejší odsek bez odôvodnenia, prečo skutok kvalifikuje ako porušenie zákazu, ide o vadu rozhodnutia.
2. Dvojité postihnutie jedného skutku. Za to isté konanie nemožno uložiť pokutu podľa § 117 ods. 4 aj podľa § 117 ods. 6.
3. Sporná povaha materiálu. Ak je otázne, či ide o odpad alebo o vedľajší produkt, musí orgán skutkový záver oprieť o konkrétne zistenia z kontroly, nie o prosté konštatovanie chýbajúceho súhlasu podľa § 97 ods. 1 písm. o).
4. Chýbajúce odôvodnenie výšky. Orgán je povinný prihliadnuť na závažnosť, rozsah a čas trvania protiprávneho konania podľa § 116 ods. 2. Riadne vedená evidencia, ohlasovanie údajov a absencia škody alebo ohrozenia životného prostredia patria do dolnej časti sadzby.
5. Uplynutie lehoty na uloženie pokuty. Ak orgán o činnosti vedel už zo skoršej kontroly, môže byť ročná subjektívna lehota podľa § 116 ods. 1 zmeškaná.
6. Neodôvodnený zákaz činnosti. Zákaz podľa § 107 písm. g) predpokladá hrozbu závažného poškodenia životného prostredia alebo závažnej ekologickej ujmy; bez preukázania tejto podmienky rozhodnutie neobstojí.

Lehoty, ktoré musíte ustrážiť

Odvolanie sa podáva do 15 dní od doručenia rozhodnutia, a to na orgáne, ktorý rozhodnutie vydal; zo zákona má odkladný účinok, takže pokuta sa počas odvolacieho konania nestáva splatnou. Ak je odvolanie zamietnuté, na správnu žalobu máte dva mesiace od doručenia rozhodnutia o odvolaní a zmeškanie tejto lehoty nemožno odpustiť. Podrobný postup obrany nájdete v prehľade Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie.

Často kladené otázky

Dá sa súhlas podľa § 97 získať dodatočne?

Áno, o súhlas možno požiadať kedykoľvek a jeho udelenie odstraňuje protiprávny stav do budúcnosti. Nezruší to však zodpovednosť za obdobie, keď ste činnosť vykonávali bez neho. Podanie žiadosti ešte počas konania sa však premieta do posúdenia závažnosti a tým aj do výšky pokuty.

Aká je najnižšia pokuta za nakladanie s odpadom bez súhlasu?

Podľa § 117 ods. 4 zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch je dolná hranica 1 500 eur. Ak orgán skutok kvalifikuje ako porušenie zákazu podľa § 13 písm. d), dolná hranica je podľa § 117 ods. 6 až 4 000 eur, preto je kvalifikácia skutku kľúčová.

Môže mi inšpekcia zakázať prevádzku?

Okresný úrad v sídle kraja môže podľa § 107 písm. g) zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch zakázať činnosť do odstránenia závady, ale len ak by inak mohlo dôjsť k závažnému poškodeniu životného prostredia alebo k závažnej ekologickej ujme.

Ako dlho môže orgán uložiť pokutu spätne?

Pokutu možno uložiť do jedného roka odo dňa, keď sa orgán o porušení dozvedel, najneskôr však do troch rokov odo dňa, keď k porušeniu došlo (§ 116 ods. 1).

Ako postupovať ďalej

Pošlite mi oznámenie o začatí konania alebo rozhodnutie o pokute spolu s protokolom z kontroly a technickým popisom toho, čo s materiálom robíte. Z týchto podkladov sa dá posúdiť, či ide o zhodnocovanie odpadu, o zber, alebo o materiál, ktorý má šancu na súhlas podľa § 97 ods. 1 písm. o), a či orgán skutok kvalifikoval podľa správneho odseku § 117.

JUDr. Milan Ficek, advokát
Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava
E-mail: office@ficek.sk

Súvisiace články

• Pokuta za nezákonné uloženie odpadu (čierna skládka)
• Pokuta za odovzdanie odpadu neoprávnenej osobe
• Pokuta za nesprávne zaradenie odpadu
• Pokuta za prekročenie doby skladovania odpadu
• Pokuta za nedodržanie hierarchie odpadového hospodárstva
• Pokuta za neumožnenie kontroly v odpadovom hospodárstve
• Pokuta za neoznačený nebezpečný odpad
• Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie