Diskvalifikácia konateľa prevádzkovateľa skládky: rozhodnutie o vylúčení podľa § 117a zákona o odpadoch

Právoplatné rozhodnutie orgánu štátnej správy odpadového hospodárstva o uložení ďalšej pokuty podľa § 116 ods. 3 zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch za to, že prevádzkovateľ skládky odpadov v určenej lehote nevykonal uložené opatrenia na nápravu, je zároveň rozhodnutím o vylúčení podľa § 117a ods. 1 tohto zákona, ak sa týka porušenia povinnosti podľa § 19 ods. 1 písm. d), § 19 ods. 3 alebo § 19 ods. 4. Fyzická osoba, ktorá bola v rozhodnom čase štatutárnym orgánom alebo členom štatutárneho orgánu prevádzkovateľa, je vylúčená z výkonu funkcie na tri roky odo dňa právoplatnosti rozhodnutia a zapisuje sa do registra diskvalifikácií.

Stav právnej úpravy k 29. augustu 2026. Spracoval JUDr. Milan Ficek, advokát, Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava.

Čo presne zákon vyžaduje

Vylúčenie podľa § 117a zákona č. 79/2015 Z. z. nie je samostatná sankcia, ktorú by orgán ukladal osobitným rozhodnutím. Nastupuje priamo zo zákona ako následok rozhodnutia o ďalšej pokute podľa § 116 ods. 3 zákona o odpadoch, a to len vtedy, ak sa toto rozhodnutie týka nesplnenia niektorej z troch presne vymenovaných povinností prevádzkovateľa skládky: povinnosti skládku uzavrieť, rekultivovať, monitorovať a zabezpečiť starostlivosť o ňu po uzavretí v súlade so schválenou projektovou dokumentáciou podľa § 19 ods. 1 písm. d), povinnosti požiadať o udelenie súhlasu podľa § 97 ods. 1 písm. j) za podmienok a v lehotách podľa § 19 ods. 3, alebo povinnosti uzavrieť skládku či jej časť alebo vykonať jej rekultiváciu najneskôr v posledný deň lehoty určenej v súhlase podľa § 19 ods. 4.

Postihnutá je fyzická osoba, ktorá bola štatutárnym orgánom alebo členom štatutárneho orgánu prevádzkovateľa v rozhodnom čase (§ 117a ods. 2 až 4). Vylúčenie sa nevzťahuje len na spoločnosť, ktorá skládku prevádzkovala – dopadá na výkon funkcie v obchodných spoločnostiach a družstvách všeobecne, teda aj vo firmách, ktoré so skládkou nemajú nič spoločné.

Sadzba pokuty a kto ju ukladá

Diskvalifikačný list obsahuje meno a priezvisko vylúčenej osoby, dátum narodenia a rodné číslo, bydlisko, označenie orgánu, číslo a dátum rozhodnutia a dobu vylúčenia (§ 117a ods. 7 zákona č. 79/2015 Z. z.).

V čom býva rozhodnutie napadnuteľné

1. Neobstojí podkladová druhá pokuta. Vylúčenie je naviazané na rozhodnutie o ďalšej pokute podľa § 116 ods. 3. Ak toto rozhodnutie neobstojí, odpadá aj rozhodnutie o vylúčení – obrana preto smeruje predovšetkým proti druhej pokute.
2. Rozhodnutie sa netýka žiadnej z troch vymenovaných povinností. Vylúčenie nastupuje výlučne pri porušení § 19 ods. 1 písm. d), § 19 ods. 3 alebo § 19 ods. 4. Ak sa opatrenia na nápravu týkali inej povinnosti, § 117a ods. 1 sa neuplatní.
3. Neurčitosť uložených opatrení na nápravu. Ak boli opatrenia formulované tak, že z nich nie je zrejmé, čo presne a do kedy sa má vykonať, alebo bola lehota objektívne nesplniteľná, nie je splnený predpoklad na uloženie ďalšej pokuty.
4. Nesprávne určený rozhodný čas. Vylúčená je osoba, ktorá bola štatutárnym orgánom v čase, keď povinnosť mala byť splnená. Ak ste funkciu vtedy nevykonávali alebo ste ju prevzali neskôr, treba to preukázať výpisom z obchodného registra a zápisnicami z valného zhromaždenia.
5. Zákonné výnimky podľa § 117a ods. 8. Vylúčenie sa neuplatní, ak sa vymáha pohľadávka prevádzkovateľa podľa § 114d ods. 3 aj po jednom roku od splatnosti, ak bolo prevádzkovateľovi ako povinnému v exekúcii povolené splnenie dlhu v splátkach alebo odklad exekúcie, alebo ak je voči nemu začaté konkurzné alebo reštrukturalizačné konanie. Tieto skutočnosti treba doložiť už v odvolaní.
6. Preklúzia. Ak orgán uložil ďalšiu pokutu po uplynutí lehôt podľa § 116 ods. 1 zákona o odpadoch, nemá rozhodnutie o vylúčení zákonný podklad.

Lehoty, ktoré musíte ustrážiť

Odvolanie proti rozhodnutiu o ďalšej pokute sa podáva do 15 dní od doručenia na orgáne, ktorý rozhodnutie vydal, a včas podané odvolanie má zo zákona odkladný účinok. Po vyčerpaní odvolania nasleduje správna žaloba do dvoch mesiacov od doručenia rozhodnutia vydaného v poslednom stupni; túto lehotu nemožno odpustiť. Pri vylúčení má žaloba osobitný význam: podľa § 117a ods. 6 zákona č. 79/2015 Z. z. sa diskvalifikačný list doručí súdu až po uplynutí 90 dní od právoplatnosti rozhodnutia, a ak podáte správnu žalobu, až po právoplatnosti uznesenia o zamietnutí návrhu na priznanie odkladného účinku, po zrušení uznesenia o jeho priznaní alebo po právoplatnom zamietnutí žaloby. O podaní žaloby ste povinný bezodkladne informovať príslušný orgán. Postup pri odvolaní a žalobe rozoberáme v prehľade Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie.

Často kladené otázky

Nebudem môcť byť konateľom ani v ostatných firmách?

Áno, vylúčenie sa vzťahuje na výkon funkcie v obchodných spoločnostiach a družstvách všeobecne, nie iba v spoločnosti, ktorá skládku prevádzkovala. Trvá tri roky odo dňa právoplatnosti rozhodnutia o vylúčení (§ 117a ods. 5 zákona č. 79/2015 Z. z.).

Zapisuje sa vylúčenie do registra diskvalifikácií automaticky?

Nie. Orgán doručuje súdu, ktorý register vedie, rovnopis rozhodnutia s diskvalifikačným listom až po uplynutí 90 dní od právoplatnosti rozhodnutia, a pri podanej správnej žalobe až po rozhodnutí o odkladnom účinku alebo o žalobe. Tento časový priestor je jediná reálna možnosť zápisu zabrániť.

Čo obsahuje diskvalifikačný list?

Meno a priezvisko vylúčenej osoby, dátum narodenia a rodné číslo, bydlisko, označenie orgánu, ktorý rozhodnutie vydal, číslo a dátum rozhodnutia a dobu vylúčenia (§ 117a ods. 7 zákona č. 79/2015 Z. z.).

Pomôže, ak je firma v konkurze?

Áno, § 117a ods. 8 zákona č. 79/2015 Z. z. vylučuje uplatnenie § 117a ods. 1 okrem iného vtedy, ak je voči prevádzkovateľovi začaté konkurzné alebo reštrukturalizačné konanie. Rovnako pri povolenom splácaní vymáhaného dlhu v splátkach, pri odklade exekúcie a pri vymáhaní pohľadávky podľa § 114d ods. 3 aj po roku od splatnosti.

Ako postupovať ďalej

Ak vám takéto rozhodnutie prišlo, pošlite mi ho spolu s predchádzajúcim rozhodnutím o pokute a o uložených opatreniach na nápravu a s protokolom z kontroly. Rozhodujúce je, koľko dní z deväťdesiatdňovej lehoty už uplynulo a či ešte beží lehota na správnu žalobu s návrhom na priznanie odkladného účinku – po ich uplynutí sa zápisu do registra diskvalifikácií už zabrániť nedá. Ozvite sa preto hneď po doručení rozhodnutia.

JUDr. Milan Ficek, advokát
Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava
E-mail: office@ficek.sk

Súvisiace články

• Pokuta za neuzavretie a nerekultivovanie skládky odpadov
• Druhá pokuta za nevykonanie opatrenia na nápravu
• Pokuta za skládkovanie zakázaných odpadov
• Pokuta za nezákonné uloženie odpadu (čierna skládka)
• Pokuta za nakladanie s odpadom bez súhlasu
• Pokuta za neumožnenie kontroly v odpadovom hospodárstve
• Pokuta za prekročenie doby skladovania odpadu
• Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie