Pokuta za neumožnenie kontroly a nepredloženie dokumentácie v odpadovom hospodárstve: 2 000 až 250 000 eur

Kontrolovaná osoba je pri štátnom dozore v odpadovom hospodárstve povinná strpieť výkon dozoru, umožniť vstup do priestorov, predložiť originál prevádzkovej evidencie a dokladov, umožniť odber vzoriek a poskytnúť pravdivé a úplné informácie, a to podľa § 112 ods. 6 zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch. Za porušenie týchto povinností, ako aj povinnosti držiteľa odpadu podľa § 14 ods. 1 písm. k), uloží orgán štátnej správy odpadového hospodárstva pokutu od 2 000 eur do 250 000 eur podľa § 117 ods. 5 tohto zákona. Pokutu ukladá Slovenská inšpekcia životného prostredia, okresný úrad alebo okresný úrad v sídle kraja.

Stav právnej úpravy k 29. augustu 2026. Spracoval JUDr. Milan Ficek, advokát, Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava.

Čo presne zákon vyžaduje

Povinnosti kontrolovanej osoby sú vymenované v § 112 ods. 6 zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch. Ide o povinnosť strpieť výkon štátneho dozoru [písm. a)], umožniť vstup na pozemky, do prevádzkových priestorov, stavieb, zariadení a iných priestorov [písm. b)], preukázať totožnosť svoju, zamestnancov a osôb konajúcich v jej mene [písm. c)], predložiť originál prevádzkovej evidencie a dokladov, umožniť nahliadanie do nich a vyhotovenie kópií [písm. d)], umožniť potrebné zisťovanie vrátane odberu vzoriek, fotodokumentácie a videodokumentácie a poskytnúť pravdivé a úplné informácie [písm. e)] a bezodkladne zabezpečiť povereného zamestnanca, ktorý poskytne súčinnosť [písm. f)].

Súbežne platí pre držiteľa odpadu § 14 ods. 1 písm. k) zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch, teda povinnosť umožniť orgánom štátneho dozoru prístup na pozemky, do stavieb, priestorov a zariadení, odoberanie vzoriek odpadov a na ich vyžiadanie predložiť dokumentáciu a poskytnúť pravdivé a úplné informácie. Štátny dozor u osôb, ktorým bol udelený súhlas podľa § 97 alebo autorizácia podľa § 89, sa vykonáva najmenej raz za štyri roky (§ 112 ods. 1); zákon pritom neohlásenú kontrolu nevylučuje a orgán Policajného zboru poskytne osobe vykonávajúcej štátny dozor súčinnosť (§ 112 ods. 7).

Sadzba pokuty a kto ju ukladá

V čom býva rozhodnutie napadnuteľné

1. Zámena neprítomnosti štatutára za neumožnenie kontroly. Zákon vyžaduje bezodkladné zabezpečenie povereného zamestnanca, ktorý poskytne súčinnosť, nie prítomnosť konateľa. Ak bola prítomná osoba, ktorá kontrolu sprevádzala a spolupracovala, podmienka podľa § 112 ods. 6 písm. f) splnená bola.
2. Nedostatočne vymedzený skutok. Z protokolu musí vyplývať, ktorý konkrétny úkon a ktorou osobou bol odopretý. Ak protokol takýto zápis neobsahuje, skutok nie je vymedzený a rozhodnutie je nepreskúmateľné. Ak ste do protokolu podali námietky, musí sa s nimi orgán vysporiadať.
3. Dočasná nemožnosť namiesto odopretia. Ak sa s inšpektormi dohodla lehota na doplnenie dokladov a vy ste ju dodržali, ide o inú situáciu než odopretie súčinnosti. Rozhodujúce je, či bola lehota určená a či ste ju splnili, a či je to v protokole alebo v zápisnici zaznamenané.
4. Následná náprava. Dodatočné predloženie evidencie skracuje čas trvania protiprávneho stavu prakticky na nulu, čo je pri sadzbe začínajúcej na 2 000 eur hlavný argument pre pokutu pri dolnej hranici podľa kritérií § 116 ods. 2.
5. Externé vedenie účtovníctva a evidencie. Umiestnenie dokladov u externého spracovateľa vás povinnosti nezbavuje, ale je okolnosťou, ktorá viedla k porušeniu, a orgán je povinný ju pri určení výšky pokuty zohľadniť.
6. Nesprávne zaradený skutok. Ak v skutočnosti ide o nesplnenie povinnosti podľa § 14 ods. 1 písm. h) predložiť doklady predchádzajúcemu držiteľovi, patrí skutok pod § 117 ods. 1 so sadzbou 500 až 50 000 eur, teda so štvornásobne nižšou dolnou hranicou.

Lehoty, ktoré musíte ustrážiť

Odvolanie sa podáva do 15 dní od doručenia rozhodnutia na orgáne, ktorý ho vydal, a zo zákona má odkladný účinok, takže pokuta počas odvolacieho konania nie je splatná. Na správnu žalobu proti rozhodnutiu o odvolaní máte dva mesiace a zmeškanie tejto lehoty nemožno odpustiť. Nezabudnite ani na lehotu na námietky proti protokolu z kontroly, ktorú určí kontrolný orgán, pretože neskôr sa jeho obsah spochybňuje podstatne ťažšie. Postup obrany podrobne rozoberá prehľad Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie.

Často kladené otázky

Musí inšpekcia kontrolu vopred ohlásiť?

Zákon č. 79/2015 Z. z. o odpadoch neohlásenú kontrolu nevylučuje. Štátny dozor u osôb, ktorým bol udelený súhlas podľa § 97 alebo autorizácia podľa § 89, sa vykonáva najmenej raz za štyri roky (§ 112 ods. 1).

Dostanem pokutu, ak konateľ nie je v čase kontroly v podniku?

Samotná neprítomnosť konateľa neumožnením kontroly nie je. Povinnosťou podľa § 112 ods. 6 písm. f) je bezodkladne zabezpečiť povereného zamestnanca, ktorý poskytne súčinnosť.

Pomôže, ak doklady dodám dodatočne?

Zodpovednosť za správny delikt to samo osebe neodstráni, ale výrazne skracuje čas trvania protiprávneho stavu, na ktorý sa podľa § 116 ods. 2 prihliada pri určení výšky pokuty. Doklad o dodatočnom predložení preto patrí do spisu.

Aká je pokuta za neumožnenie kontroly v iných oblastiach?

Pri integrovanom povoľovaní ukladá inšpekcia za neumožnenie kontroly prevádzky pevnú pokutu 20 000 eur podľa § 37 ods. 6 zákona č. 39/2013 Z. z. Vo vodách je za neumožnenie prístupu kontrolným orgánom sadzba 660 až 6 600 eur podľa § 75 ods. 8 zákona č. 364/2004 Z. z. o vodách.

Ako postupovať ďalej

Pošlite mi protokol z kontroly spolu s oznámením o začatí konania alebo rozhodnutím o pokute a doklad o následnom predložení evidencie, prípadne vaše námietky proti protokolu. Práve z protokolu sa spravidla dá zistiť, či bol skutok vôbec riadne vymedzený a či bola podmienka zabezpečenia povereného zamestnanca splnená.

JUDr. Milan Ficek, advokát
Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava
E-mail: office@ficek.sk

Súvisiace články

• Pokuta 20 000 eur za neumožnenie kontroly podľa IPKZ
• Pokuta za nevedenie evidencie odpadov
• Pokuta za nesprávne zaradenie odpadu
• Pokuta za nakladanie s odpadom bez súhlasu
• Pokuta za odovzdanie odpadu neoprávnenej osobe
• Pokuta za neoznačený nebezpečný odpad
• Druhá pokuta za nevykonanie opatrenia na nápravu
• Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie