Pokuta za nesplnenie cieľov zberu, zhodnotenia a recyklácie výrobcom vyhradeného výrobku: 2 000 až 250 000 eur

Ak výrobca vyhradeného výrobku nezabezpečí plnenie cieľov ustanovených v prílohe č. 3 zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch alebo nezabezpečí zhodnotenie a recykláciu vyhradeného prúdu odpadu najmenej vo výške záväzných cieľov a limitov, porušuje § 27 ods. 4 písm. e) a písm. g) zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch. Orgán štátnej správy odpadového hospodárstva mu za to uloží pokutu od 2 000 eur do 250 000 eur podľa § 117 ods. 5 tohto zákona. Pokutu ukladá Slovenská inšpekcia životného prostredia, okresný úrad alebo okresný úrad v sídle kraja.

Stav právnej úpravy k 29. augustu 2026. Spracoval JUDr. Milan Ficek, advokát, Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava.

Čo presne zákon vyžaduje

Povinnosti podľa § 27 ods. 4 písm. d) až l) zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch zákon súhrnne označuje ako vyhradené povinnosti. Patrí sem najmä zabezpečiť plnenie cieľov podľa prílohy č. 3 [písm. e)], zabezpečiť nakladanie s vyhradeným prúdom odpadu [písm. f)], zabezpečiť zhodnotenie a recykláciu najmenej vo výške záväzných cieľov a limitov [písm. g)], vypočítať si zberový podiel a trhový podiel [písm. j)], odobrať celé množstvo oddelene vyzbieranej zložky z obce a financovať nakladanie s ňou [písm. k)] a zabezpečiť plnenie cieľov zberu podľa prílohy č. 3a [písm. l)].

Podľa § 27 ods. 6 zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch plní výrobca tieto povinnosti buď individuálne, teda vytvorením systému individuálneho nakladania s vyhradeným prúdom odpadu, alebo kolektívne prostredníctvom jednej organizácie zodpovednosti výrobcov a jej systému združeného nakladania; pri batériách a akumulátoroch aj prostredníctvom tretej osoby. Súbeh zmlúv s dvoma organizáciami zodpovednosti výrobcov je sám o sebe problémom, pretože zákon hovorí o jednej organizácii. Výrobca zároveň podľa § 27 ods. 5 znáša všetky finančné náklady spojené so zberom, prepravou, prípravou na opätovné použitie, zhodnotením, recykláciou, spracovaním a zneškodnením oddelene vyzbieraného odpadu, s výnimkami uvedenými v tomto ustanovení; za náklady sa nepovažujú výdavky na vybudovanie zariadení ani na obstaranie techniky.

Sadzba pokuty a kto ju ukladá

V čom býva rozhodnutie napadnuteľné

1. Kolektívne plnenie cez organizáciu zodpovednosti výrobcov. Ak ste mali platnú zmluvu s jednou organizáciou zodpovednosti výrobcov na celé posudzované obdobie, plnenie cieľov podľa § 27 ods. 4 písm. e) a g) je v jej režime. Orgán musí v rozhodnutí vysvetliť, čo konkrétne ste porušili vy, a nie organizácia. Prechod medzi dvoma organizáciami počas roka je pritom najčastejším zdrojom sporu, preto treba doložiť zmluvu s dátumom účinnosti a všetky dodatky.
2. Nesprávne vstupné množstvá. Spory sa vedú o to, z akých množstiev orgán počítal – či nezahrnul aj výrobky, ktoré ste na trh Slovenskej republiky neuviedli, alebo ktoré sa v posudzovanom roku vôbec nestali odpadom.
3. Výpočet trhového a zberového podielu. Podiely sa počítajú z údajov, ktoré zverejní ministerstvo na svojom webovom sídle: údaje pre trhový podiel najneskôr do 20. marca a pre zberový podiel najneskôr do 15. júla [§ 27 ods. 4 písm. j)]. Ak orgán vychádzal z iných čísel alebo z iného obdobia, je výpočet napadnuteľný.
4. Výnimka pre vlastné podnikanie. Podľa § 27 ods. 7 sa na výrobcu vyhradeného výrobku, okrem výrobcu obalov, neobalových výrobkov a prenosných batérií a akumulátorov, nevzťahujú povinnosti podľa § 27 ods. 6 a podľa § 27 ods. 4 okrem písmen a), c), g) a h), ak výrobok uvádza na trh výlučne pre potrebu vlastného podnikania, zabezpečí jeho zotrvanie vo svojej držbe po celú dobu životnosti, stane sa pôvodcom odpadu z neho a ako držiteľ zabezpečí nakladanie s odpadom v súlade so zákonom. Povinnosť podľa písm. g) sa vtedy plní až v roku, keď z výrobku vznikne odpad. Túto časť dovozu treba od zvyšku oddeliť, pretože mení základ, z ktorého sa ciele počítajú.
5. Nezohľadnená miera nesplnenia. Podľa § 116 ods. 2 sa prihliada na závažnosť, rozsah a čas trvania protiprávneho konania. Rozdiel medzi nesplnením cieľa o jednotky percent a o desiatky percent musí byť v odôvodnení výšky pokuty viditeľný.
6. Uplynutie lehoty na uloženie pokuty. Plnenie cieľov sa vyhodnocuje za kalendárny rok, takže deň, keď sa orgán o nesplnení dozvedel, je určiteľný a ročnú subjektívnu lehotu podľa § 116 ods. 1 sa oplatí spochybniť.

Lehoty, ktoré musíte ustrážiť

Odvolanie sa podáva do 15 dní od doručenia rozhodnutia na orgáne, ktorý ho vydal, a zo zákona má odkladný účinok, takže pokuta počas odvolacieho konania nie je splatná. Na správnu žalobu proti rozhodnutiu o odvolaní máte dva mesiace a zmeškanie tejto lehoty nemožno odpustiť. Postup obrany podrobne rozoberá prehľad Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie.

Často kladené otázky

Zodpovedám za nesplnenie cieľov, keď mám zmluvu s OZV?

Ak ste vyhradené povinnosti plnili kolektívne cez jednu organizáciu zodpovednosti výrobcov podľa § 27 ods. 6 písm. b) zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a zmluva pokrývala celé posudzované obdobie, musí orgán odôvodniť, ktorú povinnosť ste porušili práve vy. Ak ste však organizácii nahlásili nesprávne alebo neúplné množstvá uvedené na trh, zodpovednosť sa vracia k vám.

Môžem mať zmluvu s viacerými organizáciami zodpovednosti výrobcov naraz?

Nie. Zákon hovorí o plnení vyhradených povinností prostredníctvom jednej organizácie zodpovednosti výrobcov [§ 27 ods. 6 písm. b)]. Súbeh dvoch zmlúv je sám o sebe problémom.

Aká je pokuta za neregistráciu v Registri výrobcov?

Neregistrácia podľa § 27 ods. 4 písm. a) patrí do miernejšej skupiny – pokuta je 1 200 až 120 000 eur podľa § 117 ods. 3 zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch.

Kto znáša náklady na nakladanie s vyhradeným prúdom odpadu?

Výrobca vyhradeného výrobku znáša všetky finančné náklady spojené so zberom, prepravou, prípravou na opätovné použitie, zhodnotením, recykláciou, spracovaním a zneškodnením oddelene vyzbieraného odpadu podľa § 27 ods. 5, s výnimkami uvedenými v tomto ustanovení.

Ako postupovať ďalej

Pošlite mi oznámenie o začatí konania alebo rozhodnutie o pokute spolu s protokolom z kontroly, zmluvou s organizáciou zodpovednosti výrobcov vrátane dodatkov, dokladmi o nahlásených množstvách a úhradách a s vašimi ohláseniami ministerstvu za dotknutý rok. Zodpovednosť sa v týchto veciach rozhoduje práve na týchto dokumentoch.

JUDr. Milan Ficek, advokát
Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava
E-mail: office@ficek.sk

Súvisiace články

• Pokuta za neregistráciu výrobcu obalov
• Pokuta za nevedenie evidencie odpadov
• Pokuta za nakladanie s odpadom bez súhlasu
• Pokuta za nedodržanie hierarchie odpadového hospodárstva
• Pokuta za odovzdanie odpadu neoprávnenej osobe
• Pokuta za nesprávne zaradenie odpadu
• Pokuta za neumožnenie kontroly v odpadovom hospodárstve
• Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie