Pokuta za neregistráciu v Registri výrobcov vyhradeného výrobku (obaly, elektro, batérie): 1 200 až 120 000 eur

Výrobca vyhradeného výrobku je povinný zaregistrovať sa v Registri výrobcov vyhradeného výrobku a oznamovať zmeny registrovaných údajov podľa § 27 ods. 4 písm. a) zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch. Za nesplnenie tejto povinnosti uloží orgán štátnej správy odpadového hospodárstva pokutu od 1 200 eur do 120 000 eur podľa § 117 ods. 3 zákona č. 79/2015 Z. z. Výrobcom obalov je pritom aj ten, kto obaly nevyrába, ale ako prvý ich uvádza na trh Slovenskej republiky – typicky dovozca alebo e-shop.

Stav právnej úpravy k 29. augustu 2026. Spracoval JUDr. Milan Ficek, advokát, Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava.

Čo presne zákon vyžaduje

Pojem výrobca v zákone č. 79/2015 Z. z. nemá nič spoločné s výrobou v bežnom zmysle. Rozhodujúce je, kto výrobok alebo obal ako prvý uvádza na trh Slovenskej republiky. Ak tovar dovážate z iného členského štátu a v Slovenskej republike ho na trh uvádzate vy, ste vo vzťahu k obalom tohto tovaru výrobcom obalov. To isté platí, ak tovar zasielate zákazníkom v prepravných obaloch, ktoré ste sami obstarali. Ak naopak tovar aj s obalom kupujete od slovenského veľkoobchodu, ktorý ho na trh Slovenskej republiky uviedol pred vami, povinnosti za tieto obaly plní on. Vyhradenými výrobkami sú okrem obalov a neobalových výrobkov aj elektrozariadenia, batérie a akumulátory, vozidlá, pneumatiky a ďalšie prúdy vymedzené v zákone.

Registrácia je len jednou z vyhradených povinností a jej porušenie sa často spája s ďalšími samostatnými skutkovými podstatami. Do rovnakej sadzobnej skupiny § 117 ods. 3 patrí aj ustanovenie splnomocneného zástupcu podľa § 27 ods. 4 písm. b), materiálové zloženie, konštrukcia a označenie výrobku podľa písm. c) a informačná povinnosť voči verejnosti a spracovateľovi podľa písm. d). Vedenie evidencie a ohlasovanie údajov ministerstvu podľa § 27 ods. 4 písm. h) je sankcionované miernejšie, podľa § 117 ods. 1 sumou 500 až 50 000 eur, kým nesplnenie samotných vyhradených povinností spadá do prísnejšej skupiny § 117 ods. 5 so sadzbou 2 000 až 250 000 eur.

Sadzba pokuty a kto ju ukladá

V čom býva rozhodnutie napadnuteľné

1. Nie ste výrobcom vo vzťahu k sporným obalom. Ak tovar aj s obalom kupujete od slovenského veľkoobchodu, ktorý ho na trh Slovenskej republiky uviedol pred vami, povinnosť za tieto obaly plní on. Tovarový tok treba rozdeliť a povinnosti riešiť len pre tú časť, kde ste prvým subjektom na slovenskom trhu.
2. Nedoložený rozsah priameho dovozu. Rozhodnutie musí vychádzať z konkrétnych údajov o tom, ktoré obaly ste sami obstarali a uviedli na trh. Prehľad dodávateľov, podiel priameho dovozu a nákupné doklady k obalovému materiálu sú tu rozhodujúcim dôkazom.
3. Neuplatnená výnimka podľa § 27 ods. 7. Na výrobcu, ktorý výrobok uvádza na trh výlučne pre potrebu vlastného podnikania a ten zostane v jeho držbe po celú dobu životnosti, sa väčšina povinností nevzťahuje. Výslovne však z nej sú vylúčení výrobcovia obalov, neobalových výrobkov a prenosných batérií a akumulátorov – pri elektrozariadeniach sa uplatní, pri obaloch nie.
4. Nezohľadnená dodatočná registrácia. Registrácia podaná ešte počas konania nezbavuje zodpovednosti za predchádzajúce obdobie, ale ukončuje protiprávny stav a priamo znižuje kritérium času jeho trvania podľa § 116 ods. 2.
5. Neprimeraná výška vzhľadom na rozsah. Pri určení pokuty sa prihliada najmä na závažnosť, rozsah a čas trvania protiprávneho konania. Pri malom objeme obalov a bezodkladnej náprave je namieste suma pri dolnej hranici; ak orgán uloží podstatne viac bez vyhodnotenia týchto kritérií, je odôvodnenie napadnuteľné.
6. Neoznámenie zmeny údajov verzus úplná neregistrácia. Ide o tú istú skutkovú podstatu a tú istú sadzbu, ale o neporovnateľne odlišnú závažnosť, a to sa musí vo výške pokuty premietnuť.

Lehoty, ktoré musíte ustrážiť

Odvolanie sa podáva do 15 dní od doručenia rozhodnutia na orgáne, ktorý rozhodnutie vydal, a zo zákona má odkladný účinok. Správnu žalobu proti druhostupňovému rozhodnutiu treba podať do 2 mesiacov od jeho doručenia; zmeškanie tejto lehoty nemožno odpustiť. Nezávisle od konania si strážte, aby ste registráciu a zmluvu s organizáciou zodpovednosti výrobcov vybavili čo najskôr – každý ďalší deň predlžuje čas trvania protiprávneho stavu. Postup obrany a opravné prostriedky sú rozobraté v prehľade Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie.

Často kladené otázky

Je e-shop výrobcom obalov, keď tovar iba predáva?

Áno, v rozsahu, v akom obaly ako prvý uvádza na trh Slovenskej republiky – teda pri tovare dovezenom priamo zo zahraničia a pri prepravných obaloch, ktoré si sám obstaráva. Pri tovare kúpenom aj s obalom od slovenského veľkoobchodu povinnosť plní ten veľkoobchod.

Sme dovozca z Česka, musíme mať splnomocneného zástupcu?

Povinnosť ustanoviť splnomocneného zástupcu podľa § 27 ods. 4 písm. b) sa týka výrobcov uvedených v § 27 ods. 18 až 20. Ak ste slovenská spoločnosť dovážajúca tovar, registrujete sa sami; splnomocnený zástupca sa rieši pri zahraničných subjektoch predávajúcich do Slovenskej republiky.

Môžeme mať zmluvy s dvoma organizáciami zodpovednosti výrobcov?

Pre jeden vyhradený prúd odpadu môžete mať zmluvu len s jednou organizáciou zodpovednosti výrobcov (§ 27 ods. 6 písm. b)). Pre rôzne prúdy, napríklad obaly a elektrozariadenia, to môžu byť rôzne organizácie.

Aká je pokuta, ak sme registrovaní, ale neohlásili sme zmenu údajov?

Ide o rovnakú skutkovú podstatu podľa § 27 ods. 4 písm. a) a rovnakú sadzbu 1 200 až 120 000 eur podľa § 117 ods. 3. Závažnosť je však neporovnateľne nižšia a musí sa to premietnuť do výšky pokuty.

Ako postupovať ďalej

Rozsah vašich povinností sa odvíja od toho, ktorý tovar dovážate priamo a ktorý kupujete na Slovensku. Pošlite mi oznámenie o začatí konania alebo rozhodnutie o pokute, protokol z kontroly, prehľad dodávateľov s podielom priameho dovozu, nákupné doklady k obalovému materiálu a prípadnú zmluvu s organizáciou zodpovednosti výrobcov; posúdim, v akom rozsahu ste výrobcom obalov a čo treba stihnúť v odvolacej lehote.

JUDr. Milan Ficek, advokát
Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava
E-mail: office@ficek.sk

Súvisiace články

• Pokuta za nesplnenie cieľov zberu a recyklácie
• Pokuta za nevedenie evidencie odpadov
• Pokuta za neohlásenie údajov do NEIS
• Pokuta za odovzdanie odpadu neoprávnenej osobe
• Pokuta za nakladanie s odpadom bez súhlasu
• Pokuta za nesprávne zaradenie odpadu
• Pokuta za nedodržanie hierarchie odpadového hospodárstva
• Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie