Pokuta za nelegálnu cezhraničnú prepravu odpadu: 2 000 až 350 000 eur

Porušenie povinností pri cezhraničnom pohybe odpadov podľa § 84 zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch je sankcionované dvoma sadzbami: porušenie § 84 ods. 4 a povinností podľa § 88 ods. 2 a 4 pri podozrivom elektrozariadení pokutou od 2 000 eur do 250 000 eur podľa § 117 ods. 5, a porušenie § 84 ods. 3, 5 a 7 pokutou od 4 000 eur do 350 000 eur podľa § 117 ods. 6. Pokutu ukladá orgán štátnej správy odpadového hospodárstva, kontrolu na mieste vykonáva Slovenská inšpekcia životného prostredia, colný úrad a Kriminálny úrad finančnej správy.

Stav právnej úpravy k 29. augustu 2026. Spracoval JUDr. Milan Ficek, advokát, Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava.

Čo presne zákon vyžaduje

Povinnosti pri cezhraničnej preprave odpadov sú v § 84 zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a nadväzujú na priamo použiteľné predpisy Európskej únie. Sú viazané prevažne na oznamovateľa prepravy, nie automaticky na dopravcu: zákon rozlišuje postavenie oznamovateľa, príjemcu a dopravcu a od tohto rozlíšenia závisí, kto je subjektom deliktu. Na dopravcu odpadu, ktorý vykonáva prepravu len pre cudziu potrebu, sa pri výkone prepravy vzťahujú len povinnosti podľa § 14 ods. 1 písm. h), k) a l), teda predkladanie dokladov, umožnenie štátneho dozoru a vykonanie opatrení na nápravu (§ 14 ods. 3).

Slovenská inšpekcia životného prostredia je podľa § 106 písm. d) oprávnená kontrolovať doklady aj vykonávať fyzickú kontrolu odpadu vrátane odberu a analýzy vzoriek, a to na mieste vzniku odpadu, u oznamovateľa, u príjemcu, v zariadeniach, na hraničných priechodoch a na celom území Slovenskej republiky. Colný úrad a Kriminálny úrad finančnej správy sú podľa § 111 ods. 1 a 2 oprávnené zastavovať vozidlá, nariadiť ich odstavenie na vhodné miesto, kontrolovať doklady aj prevážaný odpad a vyhotovovať fotodokumentáciu. V sporných prípadoch rozhoduje o tom, či je daný tovar pri preprave cez štátnu hranicu odpadom, ministerstvo podľa § 106 písm. c). Pri elektrozariadeniach platí osobitný režim, keď inšpekcia monitoruje cezhraničnú prepravu podozrivého elektrozariadenia a vyzýva na predloženie dokladov podľa § 88 ods. 2 (§ 106 písm. e).

Sadzba pokuty a kto ju ukladá

V čom býva rozhodnutie napadnuteľné

1. Prepravovaný materiál nie je odpadom. Pri použitých veciach určených na ďalšie použitie sa predkladá kúpna zmluva alebo objednávka príjemcu s uvedením účelu použitia, doklad o funkčnosti alebo o vykonanej skúške zariadenia, fotodokumentácia stavu a zabalenia a doklad o cene; tovar predávaný za primeranú cenu spravidla nie je odpadom. V sporných prípadoch o tom rozhoduje ministerstvo podľa § 106 písm. c).
2. Nesprávne určený subjekt deliktu. Povinnosti podľa § 84 zaťažujú prevažne oznamovateľa prepravy. Ak ste vykonávali len prepravu pre cudziu potrebu, vzťahujú sa na vás pri výkone prepravy len povinnosti podľa § 14 ods. 1 písm. h), k) a l) (§ 14 ods. 3), a nie ste subjektom deliktu podľa § 84.
3. Nešpecifikovaná porušená povinnosť. Orgán musí uviesť, ktorý konkrétny odsek § 84 a v akom postavení bol porušený. Od toho závisí, či sa uplatní sadzba 2 000 až 250 000 eur, alebo 4 000 až 350 000 eur.
4. Vady sprievodných dokladov na strane odosielateľa. Ak nedostatok dokumentácie spôsobil odosielateľ alebo oznamovateľ, treba to premietnuť do posúdenia zavinenia a rozsahu protiprávneho konania.
5. Chybný postup pri odbere vzoriek. Inšpekcia je oprávnená odoberať a analyzovať vzorky, musí však dodržať postup a zabezpečiť reprezentatívnosť vzorky; inak jej záver o povahe materiálu neobstojí.
6. Neodôvodnená výška pokuty. Pri sadzbe s dolnou hranicou 2 000 alebo 4 000 eur musí byť odklon od dolnej hranice odôvodnený závažnosťou, rozsahom a časom trvania konania podľa § 116 ods. 2.

Lehoty, ktoré musíte ustrážiť

Odvolanie proti rozhodnutiu o pokute sa podáva do 15 dní od jeho doručenia na orgáne, ktorý rozhodnutie vydal, a má zo zákona odkladný účinok. Proti právoplatnému rozhodnutiu možno podať správnu žalobu v lehote dvoch mesiacov; zmeškanie tejto lehoty nemožno odpustiť. Pokuta je splatná do 30 dní od právoplatnosti rozhodnutia. Osobitne treba reagovať okamžite na rozhodnutia o odstavení vozidla a o ďalšom nakladaní s odpadom, pretože náklady podľa § 111 ods. 5 narastajú každým dňom. Podrobný rozbor opravných prostriedkov nájdete v článku Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie.

Často kladené otázky

Kto rozhodne, či je prevážaný tovar odpadom?

Pri preprave cez štátnu hranicu rozhoduje v sporných prípadoch ministerstvo podľa § 106 písm. c) zákona č. 79/2015 Z. z. Vo vnútroštátnych veciach rozhoduje v prípade pochybností okresný úrad v sídle kraja podľa § 107 písm. b).

Kto znáša náklady odstavenia vozidla pri zastavenej preprave?

Náklady spojené s prerušením prepravy, dočasným odstavením vozidla, jazdou na určené miesto, parkovaním a prípadnou prekládkou, uskladnením alebo inou manipuláciou s odpadom znáša dopravca a ministerstvo, inšpekcia ani colné orgány nezodpovedajú za škodu, ktorá mu tým vznikne (§ 111 ods. 5 zákona č. 79/2015 Z. z.). Voči štátu preto tieto náklady uplatniť nemožno, treba ich riešiť voči objednávateľovi prepravy.

Môže colník kontrolovať aj samotný odpad, nielen doklady?

Áno. Colný úrad a Kriminálny úrad finančnej správy sú oprávnené zastavovať vozidlá, nariadiť ich odstavenie na vhodné miesto, kontrolovať doklady aj prevážaný odpad a vyhotovovať fotodokumentáciu (§ 111 ods. 2). Inšpekcia môže vykonať fyzickú kontrolu odpadu a odobrať a analyzovať vzorky aj na hraničných priechodoch (§ 106 písm. d).

Hrozí popri pokute aj povinnosť odpad vrátiť?

Áno. Ministerstvo alebo inšpekcia rozhodnú o ďalšom postupe a môžu určiť miesto odstavenia vozidla až do spätného prevzatia, zhodnotenia alebo zneškodnenia odpadu podľa osobitného predpisu (§ 111 ods. 4). Náklady tejto fázy bývajú podstatne vyššie než samotná pokuta.

Ako postupovať ďalej

Pošlite mi zápis colného úradu alebo protokol z kontroly, rozhodnutie o odstavení vozidla, oznámenie o začatí konania alebo rozhodnutie o pokute a k tomu prepravné doklady, faktúru, objednávku prepravy a doklady odosielateľa preukazujúce povahu tovaru. Prvým krokom býva preukázať, že prepravovaný tovar nie je odpadom, a tým zastaviť nárast nákladov odstavenia.

JUDr. Milan Ficek, advokát
Ficek & Partners, Žilinská 14, 811 05 Bratislava
E-mail: office@ficek.sk

Súvisiace články

• Pokuta za nesprávne zaradenie odpadu
• Pokuta za nakladanie s odpadom bez súhlasu
• Pokuta za odovzdanie odpadu neoprávnenej osobe
• Pokuta za neumožnenie kontroly v odpadovom hospodárstve
• Pokuta za nevedenie evidencie odpadov
• Pokuta za nezákonné uloženie odpadu (čierna skládka)
• Pokuta za neoznačený nebezpečný odpad
• Pokuta od SIŽP: ako sa brániť, lehoty a odvolanie