Kedy môže byť súkromná materská škola vymazaná z registra

Výmaz z registra škôl je pre súkromnú materskú školu likvidačná sankcia – stráca oprávnenie poskytovať výchovu a vzdelávanie aj nárok na financovanie. Od 1. 1. 2026 platí zákon č. 321/2025 Z. z. o školskej správe, ktorý nahradil zákon č. 596/2003 Z. z. a zlúčil doterajšiu sieť škôl a register do jedného centrálneho registra spravovaného ministerstvom. Podľa § 4 ods. 1 písm. d) môže byť zriaďovateľom súkromnej školy len nezisková organizácia; už zapísané školy majú podľa § 79 čas na zosúladenie do 31. 12. 2035, inak škola zaniká k 31. 8. 2036. Dôvody výmazu upravuje § 60 ods. 4 – závažné porušenie predpisov, nesplnenie zákonných štandardov, nedostatky v materiálno-technickom zabezpečení a neposkytovanie výchovy a vzdelávania. Konanie iniciuje regionálny úrad školskej správy alebo hlavný školský inšpektor, výmaz sa spravidla vykonáva k 31. augustu. JUDr. Milan Ficek vysvetľuje priebeh konania aj možnosti obrany.

V praxi advokátskej kancelárie sa opakovane stretávame s obavami zriaďovateľov súkromných škôlok z výmazu z registra – a tieto obavy sú namieste. Výmaz z registra škôl je pre súkromnú materskú školu likvidačná sankcia – nejde o pokutu, ktorú škola zaplatí a funguje ďalej, ale o stratu samotného oprávnenia poskytovať výchovu a vzdelávanie. So zápisom zaniká aj nárok na financovanie z verejných zdrojov.

Od 1. 1. 2026 platí nový zákon a nová terminológia

Zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve bol zrušený a od 1. 1. 2026 ho nahradil zákon č. 321/2025 Z. z. o školskej správe. Súvisiaco bol zrušený aj zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní, ktorý nahradil zákon č. 322/2025 Z. z., a školský zákon č. 245/2008 Z. z. bol novelizovaný zákonom č. 323/2025 Z. z.

Pre súkromnú materskú školu z toho vyplývajú tri zásadné zmeny:

1. Sieť škôl a register sa zlúčili do jedného centrálneho registra škôl a školských zariadení, ktorý spravuje ministerstvo. Doterajšie „zaradenie do siete“ a „vyradenie zo siete“ nahrádza zápis do registra a výmaz z registra.
2. Súkromnú školu môže zriadiť len nezisková organizácia. Podľa § 4 ods. 1 písm. d) zákona č. 321/2025 Z. z. je zriaďovateľom súkromnej školy nezisková organizácia poskytujúca všeobecne prospešné služby. Ide o bod, ktorý treba preveriť prednostne – ak školu prevádzkuje s. r. o., ide o systémovú otázku, nie o formalitu. Nesplnenie zákonných štandardov je totiž samostatným dôvodom výmazu.
3. Zavádza sa inštitút verejného poskytovateľa výchovy a vzdelávania, ktorý má priamy vplyv na výšku financovania. Rozoberáme ho v článku Financovanie súkromných materských škôl od roku 2026.

Prechodné obdobie – dôležitý dátum, ktorý sa oplatí poznať

Zmena právnej formy sa neuplatňuje zo dňa na deň. § 79 zákona č. 321/2025 Z. z. obsahuje prechodné ustanovenia, podľa ktorých má zriaďovateľ školy zapísanej v registri k účinnosti zákona čas do 31. 12. 2035 zosúladiť právne pomery školy s novou úpravou; ak sa tak nestane, škola zaniká k 31. 8. 2036.

To znamená dve veci naraz. Výmaz z tohto dôvodu nehrozí v najbližších mesiacoch – ale zároveň ide o zmenu, ktorá sa nedá vyriešiť na poslednú chvíľu, pretože sa dotýka zriaďovateľských vzťahov, majetku, zmlúv s rodičmi aj zamestnaneckých vzťahov. Odporúčame pripraviť si postup s dostatočným predstihom.

Dôvody, pre ktoré škola z registra vypadne

Dôvody výmazu upravuje § 60 ods. 4 zákona č. 321/2025 Z. z. Ide najmä o tieto okruhy:

• závažné porušenie právnych predpisov – typicky opakované zistenia Štátnej školskej inšpekcie, nesplnenie uložených opatrení, porušenie hygienických predpisov s opatrením regionálneho úradu verejného zdravotníctva, nelegálne zamestnávanie zistené inšpektorátom práce;
• nesplnenie zákonných štandardov – po novom najmä právna forma zriaďovateľa, personálne obsadenie kvalifikovanými pedagogickými zamestnancami a priestorové zabezpečenie;
• závažné nedostatky v materiálno-technickom zabezpečení a v priestorových podmienkach;
• neposkytovanie výchovy a vzdelávania – faktické nefungovanie školy, prerušenie prevádzky, nulový stav detí;
• závažné nedostatky v odbornej zložke výchovy a vzdelávania;
• návrh samotného zriaďovateľa – dobrovoľné ukončenie činnosti školy.

Konanie o výmaze môže iniciovať regionálny úrad školskej správy alebo hlavný školský inšpektor; rozhoduje ministerstvo ako správca registra (§ 64 zákona č. 321/2025 Z. z.). Samostatný podnet môže dať aj orgán verejného zdravotníctva.

Výmaz sa spravidla vykonáva k 31. augustu – § 2 ods. 6 zákona č. 321/2025 Z. z. viaže zmeny v registri na koniec školského roka. To má praktický význam: ak sa konanie začne počas školského roka, škola má reálny čas nedostatok odstrániť ešte pred účinnosťou výmazu.

Čo je dôležité na uložených opatreniach inšpekcie

Uložené opatrenia samy osebe výmaz nespôsobujú. Nebezpečná je až reťaz: opatrenie → nesplnenie → následná inšpekcia → zistenie, že nedostatky pretrvávajú → návrh na výmaz. Rovnaká reťaz je zároveň dôvodom na zníženie príspevku podľa zákona č. 322/2025 Z. z., takže škola najskôr príde o peniaze a až potom o zápis.

Pripomíname aj to, že § 73 zákona č. 321/2025 Z. z. umožňuje Štátnej školskej inšpekcii uložiť pokutu do 3 000 € škole a do 15 000 € zriaďovateľovi. Nesplnenie opatrení tak môže mať okamžitý finančný následok ešte pred akýmkoľvek konaním o výmaze.

Prakticky to znamená, že ťažisko obrany leží vo fáze plnenia opatrení, nie vo fáze konania o výmaze. Odporúčame:

1. ku každému uloženému opatreniu vypracovať konkrétny plán s termínom a zodpovednou osobou;
2. splnenie zdokladovať – fotodokumentáciou, dokladmi, zápismi, novými dokumentmi – nielen konštatovať;
3. podať správu o splnení opatrení v stanovenej lehote a v písomnej podobe;
4. ak je opatrenie fakticky nesplniteľné v danom čase (napríklad stavebná úprava), oznámiť to a predložiť harmonogram; mlčanie sa hodnotí ako nesplnenie.

Priebeh konania o výmaze a možnosti obrany

Konanie o výmaze je správnym konaním, v ktorom má škola aj zriaďovateľ postavenie účastníka. To znamená konkrétne procesné práva, ktoré sa oplatí využiť:

• právo vyjadriť sa k podkladom rozhodnutia pred jeho vydaním – toto je najdôležitejší okamih celého konania;
• právo navrhovať dôkazy – predložiť doklady o odstránení nedostatkov, znalecké posúdenie priestorov, nové pracovné zmluvy, aktualizovanú dokumentáciu;
• právo nahliadať do spisu;
• odvolanie proti rozhodnutiu v zákonnej lehote, ktorá je pri správnom konaní spravidla 15 dní od doručenia;
• po vyčerpaní opravných prostriedkov správna žaloba na krajský súd, prípadne návrh na priznanie odkladného účinku.

Najúčinnejšou obranou v praxi je odstránenie dôvodu výmazu ešte počas konania. Ak škola preukáže, že nedostatok už neexistuje, odpadá dôvod rozhodnutia. Preto sa oplatí konať okamžite po doručení oznámenia o začatí konania, nie až po vydaní rozhodnutia.

Čo sa stane s deťmi

Toto je otázka, ktorú si zriaďovatelia kladú najneskôr – a mali by najskôr. Po výmaze z registra škola prestáva byť materskou školou a u detí, pre ktoré je predprimárne vzdelávanie povinné, nemožno túto povinnosť ďalej plniť. Rodičia musia zabezpečiť plnenie povinného predprimárneho vzdelávania inde, spravidla v spádovej materskej škole zriadenej obcou.

Z toho vyplývajú aj súkromnoprávne dôsledky: zmluvy s rodičmi sa stávajú nesplniteľnými v časti týkajúcej sa predprimárneho vzdelávania, vzniká povinnosť vrátiť neodčerpané školné a otvára sa otázka zodpovednosti za škodu spôsobenú rodičom. Samostatne treba riešiť zúčtovanie a prípadné vrátenie poskytnutých verejných prostriedkov vrátane odvodu a penále vo výške 0,1 % denne podľa § 31 zákona č. 523/2004 Z. z., a pracovnoprávne dôsledky voči zamestnancom.

Súvisiace otázky

Môže škola pokračovať ako detské centrum, ak ju vymažú z registra?

V obmedzenej podobe áno – na základe živnostenského oprávnenia môže poskytovať starostlivosť o deti, ak aspoň 75 % detí je starších ako tri roky. Nesmie sa však už označovať ako materská škola, nemôže u nej dieťa plniť povinné predprimárne vzdelávanie a nemá nárok na financovanie zo štátneho rozpočtu. Rozdiely vysvetľujeme v článku Súkromná škôlka verzus detské centrum.

Ako dlho trvá konanie o výmaze?

Ide o správne konanie so zákonnými lehotami na rozhodnutie, ktoré sa však predlžujú pri dokazovaní a pri odvolaní. Reálne treba počítať s mesiacmi a k tomu s naviazaním výmazu na koniec školského roka. Tento čas je pre školu cenný – využiť sa dá na odstránenie nedostatkov, prípadne na riadené ukončenie činnosti tak, aby sa minimalizovala škoda voči rodičom a zamestnancom.

Môžeme sa po výmaze znovu zapísať do registra?

Áno, opätovný zápis nie je vylúčený, ale ide o nové konanie o zápise, v ktorom treba preukázať splnenie všetkých zákonných štandardov vrátane právnej formy zriaďovateľa. Predchádzajúci výmaz z dôvodu závažného porušenia predpisov je pritom okolnosťou, ktorú správny orgán zohľadní. Nový zápis je navyše naviazaný na termíny, takže návrat do prevádzky spravidla nie je možný v priebehu prebiehajúceho školského roka.

Znamená pokuta od RÚVZ alebo inšpektorátu práce automaticky výmaz z registra?

Nie automaticky. Jednorazová pokuta za odstránený nedostatok dôvodom na výmaz spravidla nie je. Riziko však vzniká pri opakovaných porušeniach, pri porušeniach, ktoré priamo ohrozujú zdravie a bezpečnosť detí, a pri porušeniach, ktoré znamenajú nesplnenie podmienok zápisu – napríklad absencia kvalifikovaných pedagogických zamestnancov v pracovnoprávnom vzťahu. Prehľad sankcií nájdete v článku Za čo môže súkromná materská škola dostať pokutu.

Musíme meniť právnu formu z s. r. o. na neziskovú organizáciu?

Podľa § 4 ods. 1 písm. d) zákona č. 321/2025 Z. z. je zriaďovateľom súkromnej školy nezisková organizácia. Pre už zapísané školy platí prechodné obdobie do 31. 12. 2035 a sankcia zániku školy k 31. 8. 2036 podľa § 79. Neznamená to, že netreba nič riešiť – znamená to, že je čas urobiť to poriadne. Odporúčame nechať si postavenie školy posúdiť individuálne a nespoliehať sa na to, že „doteraz to stačilo“.

Môže zriaďovateľ školu zrušiť sám?

Áno, zriaďovateľ môže podať návrh na výmaz z registra a školu zrušiť. Aj dobrovoľné ukončenie však má svoje pravidlá – najmä povinnosť včas informovať rodičov, zabezpečiť odovzdanie pedagogickej dokumentácie, zúčtovať poskytnuté verejné prostriedky a splniť pracovnoprávne povinnosti voči zamestnancom. Riadené ukončenie k záveru školského roka je vždy výhodnejšie než ukončenie počas neho.

JUDr. Milan Ficek, advokát
Ficek & Partners, s. r. o., Žilinská 14, 811 05 Bratislava
Advokátska kancelária zastupuje súkromné materské školy a ich zriaďovateľov v konaniach o zápise a výmaze z registra škôl podľa zákona č. 321/2025 Z. z., pri plnení opatrení uložených Štátnou školskou inšpekciou, pri posudzovaní právnej formy školy podľa novej úpravy, v odvolacích konaniach a pri správnych žalobách, ako aj pri riadenom ukončení činnosti školy vrátane vzťahov s rodičmi a zamestnancami.

Súvisiace články: Najčastejšie pochybenia súkromných škôlok podľa Štátnej školskej inšpekcie a Za čo môže súkromná materská škola dostať pokutu. Termín konzultácie: dohodnúť termín konzultácie.

Právny stav k 30. 8. 2026.