Otázka: Spevnená verejná komunikácia, predpoklad pre vydanie SP?
Dobrý deň,
vlastním pozemok, na ktorý je prístup z verejnej komunikácie, ktorá je nespevnená. Pozemky na túto komunikáciu vlastní obec, ktorá ich už dávnejšie získala darom od vlastníkov priľahlých pozemkov práve za účelom vytvorenia verejnej komunikácie. Aktualne figurujú v katastri s klasifikáciou 22 - "Pozemok, na ktorom je postavená inžinierska stavba - cestná, miestna a účelová komunikácia, lesná cesta, poľná cesta, chodník, nekryté parkovisko a ich súčasti".
Pri tejto komunikácii, ktorá je zaznačená aj na mapách, aj v registri ulíc obce, vrátane poštovej regionálnej štruktúry SR, už stojí niekoľko rodinných domov, ktoré túto cestu využívajú ako jedinú prístupovú cestu. Zhruba polovica pozemkov je nezastavaných, asi na 1-2 sú záhrady.
Predmetné územie je podľa územno plánovacej informácie primárne určené na bývanie v rodinných domoch.
Stavebný úrad obce napriek uvedenému odmieta vydať stavebné povolenie s odôvodnením, že:
"Stavebníci určite nebudú vedieť v konaniach preukázať dopravno kapacitné pripojenie"
a tiež že:
"uvedená komunikácia je nevyhovujúcom stave – parametre, šírky resp. nikdy nebola povoľovaná a ani riešená v zmysle stavebného zákona takže nie je ani oficiálne užívania schopná".
Chcem sa spýtať, či je postup stavebného úradu v súlade s platnou legislatívou a či skutočne môže na základe uvedených odôvodnení odmietnuť vydať stavebné povolenie, prípadne podmieniť jeho vydanie vybudovaním potrebnej infraštruktúry.
Pre doplnenie - nejedná sa o developerský projekt, ale o výstavbu 2 rodinných domov pre vlastnú potrebu najbližšej rodiny vlastníka pozemku.
Odpoveď: Spevnená verejná komunikácia, predpoklad pre vydanie SP?
Dobrý deň,
vo Vašom prípade ide o veľmi častú situáciu, kedy je prístupová komunikácia k stavebným pozemkom síce evidovaná v katastri ako účelová alebo miestna komunikácia, avšak jej technický stav alebo právny režim nie je v súlade s požiadavkami stavebného zákona a súvisiacich predpisov.
Podľa stavebného zákona je jednou zo základných podmienok pre povolenie stavby preukázanie možnosti napojenia stavby na verejnú dopravnú infraštruktúru. Stavebný úrad je povinný skúmať, či je zabezpečený riadny prístup k pozemku a budúcej stavbe, a to nielen z hľadiska vlastníckeho práva, ale aj z hľadiska technických parametrov komunikácie (šírka, únosnosť, bezpečnosť, kapacita).
Ak stavebný úrad argumentuje, že komunikácia nebola nikdy povoľovaná ako stavba podľa stavebného zákona, a teda nie je „oficiálne užívania schopná“, opiera sa o stavebný zákon, ktorý vyžaduje, aby každá stavba (vrátane ciest) bola riadne povolená a skolaudovaná. Ak komunikácia nemá právoplatné kolaudačné rozhodnutie, úrad môže namietať, že nie je možné ju považovať za oficiálnu prístupovú cestu.
Zároveň však platí, že ak je komunikácia dlhodobo fakticky užívaná, je zakreslená v katastri, v registri ulíc a slúži ako jediný prístup pre existujúce domy, je možné argumentovať, že ide o verejne prístupnú účelovú komunikáciu v zmysle cestného zákona. Obec ako vlastník by mala zabezpečiť jej riadny stav a údržbu.
Stavebný úrad však môže podmieniť vydanie stavebného povolenia tým, že investor zabezpečí vybudovanie alebo rekonštrukciu komunikácie na predpísané parametre, ak to vyžaduje bezpečnosť a kapacita dopravy. Toto je bežná prax, najmä ak sa predpokladá zvýšenie dopravného zaťaženia.
Ak chcete postup úradu spochybniť, môžete:
Požiadať stavebný úrad o písomné zdôvodnenie podľa § 46 správneho poriadku s konkrétnymi technickými normami, ktoré nie sú splnené.
Predložiť dopravno-kapacitné posúdenie od autorizovaného dopravného inžiniera, ktorý potvrdí, že existujúca komunikácia je pre plánovanú záťaž postačujúca.
Argumentovať, že cesta je verejná miestna komunikácia podľa cestného zákona, ktorú obec spravuje a má povinnosť udržiavať, preto nemožno od jednotlivca žiadať jej komplexnú rekonštrukciu pred vydaním povolenia.
V prípade zamietnutia podať odvolanie na príslušný okresný úrad – odbor výstavby.
Odpovede:
Áno, stavebný úrad sa môže odvolať na nesplnenie podmienky dopravného napojenia a odmietnuť povolenie, ak preukáže, že cesta technicky nevyhovuje a nebola riadne povolená/skolaudovaná.
Nie, nemôže to urobiť len na základe všeobecného tvrdenia – musí to zdôvodniť konkrétnymi technickými parametrami a právnym stavom komunikácie.
Podmienenie vydania povolenia úpravou alebo dobudovaním cesty je možné, ale malo by byť primerané a odôvodnené.
