Kontrola RÚVZ v súkromnej škôlke – čo všetko sa kontroluje

Regionálny úrad verejného zdravotníctva je orgán, ktorý do súkromnej škôlky chodí najčastejšie – a jeho pokuty siahajú do 20 000 €. Kontroluje sa rozhodnutie o uvedení priestorov do prevádzky, schválený prevádzkový poriadok a parametre podľa vyhlášky MZ SR č. 75/2023 Z. z., ktorá od roku 2023 nahradila zrušenú vyhlášku č. 527/2007 Z. z.: 3 m² na dieťa v herni a spálni, 1,7 m² na ležadlo, 1 umývadlo a 1 záchod na každých 10 detí, 60 litrov pitnej vody na dieťa denne, teplota v herni najmenej 22 °C a pobyt vonku 2 hodiny dopoludnia a 2 hodiny popoludní. JUDr. Milan Ficek uvádza úplný kontrolný zoznam aj postup obrany proti pokute.

V praxi advokátskej kancelárie sa opakovane stretávame s tým, že súkromné škôlky pracujú so zastaranou úpravou. Vyhláška MZ SR č. 527/2007 Z. z. o podrobnostiach o požiadavkách na zariadenia pre deti a mládež bola zrušená a od 15. 3. 2023 ju nahradila vyhláška MZ SR č. 75/2023 Z. z. Ak sa dokumentácia a prevádzkový poriadok stále odvolávajú na vyhlášku č. 527/2007 Z. z., inšpektor to zistí ako prvé a je to signál, že dokumentácia nebola roky aktualizovaná.

Zároveň bol zákon č. 355/2007 Z. z. podstatne novelizovaný zákonom č. 165/2026 Z. z. s účinnosťou od 15. 7. 2026, takže aj úprava povinností je čerstvá.

Čo RÚVZ kontroluje ako prvé: doklady

Materská škola je zariadením pre deti a mládež podľa § 24 zákona č. 355/2007 Z. z. a nepatrí medzi prevádzky, pri ktorých stačí oznámenie. Znamená to, že je potrebné mať:

• právoplatné rozhodnutie RÚVZ o uvedení priestorov do prevádzky – činnosť možno začať až po jeho právoplatnosti;
• prevádzkový poriadok schválený RÚVZ, ktorého náležitosti upravuje § 9 vyhlášky č. 75/2023 Z. z.: identifikačné údaje, kapacita, režim dňa, hygiena priestorov, starostlivosť o vonkajšie priestory, bezpečnosť ihriska, skladovanie bielizne a likvidácia odpadu;
• doklad o oprávnení (zápis do registra škôl alebo živnostenské oprávnenie) a doklad o vlastníctve či nájme priestorov;
• kolaudačné rozhodnutie alebo rozhodnutie o zmene v užívaní stavby preukazujúce, že priestor je určený na tento účel;
• dokumentáciu pracovnej zdravotnej služby a kategorizáciu prác;
• zdravotné preukazy a doklady o odbornej spôsobilosti pre zamestnancov vykonávajúcich epidemiologicky závažné činnosti (stravovanie);
• od 15. 7. 2026 aj zoznam osobných údajov detí a zákonných zástupcov na účely rýchleho prijatia protiepidemických opatrení, ktorý je potrebné orgánu verejného zdravotníctva na požiadanie bezodkladne predložiť.

Za podanie návrhu na uvedenie priestorov do prevádzky sa platí správny poplatok 50 € v listinnej podobe a 25 € pri elektronickom podaní.

Konkrétne parametre podľa vyhlášky č. 75/2023 Z. z.

Parameter 3 m² na dieťa je v praxi ten, ktorý najčastejšie rozhoduje o povolenej kapacite. Pri hernej miestnosti s výmerou 60 m² je kapacita 20 detí – bez ohľadu na počet prihlášok. Prekročenie kapacity uvedenej v rozhodnutí RÚVZ je samostatným porušením.

Upozornenie na častú chybu: hodnoty ako „2,5 m² trávnatej plochy na dieťa“ alebo požiadavky na pieskovisko, ktoré sa nachádzajú v starších článkoch a v starých prevádzkových poriadkoch, pochádzajú zo zrušenej vyhlášky č. 527/2007 Z. z. Vyhláška č. 75/2023 Z. z. v § 1 takéto číselné hodnoty pre vonkajšie priestory neustanovuje – vyžaduje trávnatú plochu a detské ihrisko a pri deťoch do šiestich rokov oplotenie priľahlého nezastavaného pozemku.

Stravovanie: samostatná kapitola kontroly

Ak škôlka pripravuje alebo vydáva stravu, ide o zariadenie spoločného stravovania podľa § 26 zákona č. 355/2007 Z. z. a vykonávacím predpisom je vyhláška č. 533/2007 Z. z. Kontroluje sa najmä:

• zavedený a funkčný systém HACCP (povinný aj pre výdajne stravy, na základe nariadenia (ES) č. 852/2004);
• sústavná kontrola pri preberaní surovín s evidenciou uchovávanou päť rokov;
• zdravotné preukazy a odborná spôsobilosť personálu – novela č. 165/2026 Z. z. úpravu odbornej spôsobilosti podstatne prepracovala a zaviedla verejný register vedený ÚVZ SR;
• dodržiavanie výživových dávok a, ak je škôlka zapísaná v registri škôl a má zariadenie školského stravovania, aj materiálno-spotrebné normy a receptúry pre školské stravovanie (revízia 2024, účinná od 1. 9. 2024);
• teplota teplej vody – novela č. 165/2026 Z. z. doplnila požiadavku najmenej 50 °C a najviac 55 °C;
• uchovávanie vzoriek pokrmov a evidencia teplôt v chladiacich zariadeniach.

Novela účinná od 15. 7. 2026 zaradila výdajne stravy bez výroby pokrmov do miernejšieho oznamovacieho režimu; vlastná kuchyňa s výrobou pokrmov naďalej vyžaduje rozhodnutie RÚVZ.

Aké pokuty RÚVZ ukladá

• Iné správne delikty (§ 57 zákona č. 355/2007 Z. z.) – základná sadzba 150 až 20 000 €. Sem patrí prevádzkovanie bez rozhodnutia o uvedení priestorov do prevádzky, bez schváleného prevádzkového poriadku, nedodržanie priestorových a hygienických požiadaviek či porušenie povinností pri zariadeniach pre deti a mládež. Osobitné sadzby sú 100 – 2 000 € pre podnikateľa bez zamestnancov a 2 000 – 50 000 € pri fyzikálnych faktoroch. Pri opakovanom porušení možno pokutu zvýšiť až na dvojnásobok.
• Priestupky (§ 56) – do 1 659 €, v blokovom konaní do 99 €.
• Lehoty: konanie možno začať do dvoch rokov odo dňa zistenia porušenia, najneskôr však do troch rokov od porušenia. Pokuta je splatná do 30 dní od právoplatnosti rozhodnutia.

Popri pokute má RÚVZ ešte účinnejší nástroj – môže nariadiť opatrenia na odstránenie nedostatkov a v krajnom prípade zastaviť prevádzku. Pre škôlku je zastavenie prevádzky uprostred školského roka podstatne horšie než akákoľvek pokuta. A ak je škola zapísaná v registri škôl, hygienické nedostatky sa premietnu aj do školskej roviny: podľa § 69 ods. 2 zákona č. 321/2025 Z. z. je nedodržanie materiálno-technického a priestorového zabezpečenia závažným nedostatkom s dosahom až na výmaz z registra.

Ako sa na kontrolu pripraviť a ako reagovať

1. Prejdite si prevádzkový poriadok a skontrolujte, či cituje vyhlášku č. 75/2023 Z. z., nie zrušenú vyhlášku č. 527/2007 Z. z. Ak sa medzitým zmenila kapacita, dispozícia alebo režim dňa, poriadok musí byť aktualizovaný a znovu schválený.
2. Zmerajte si plochy a prepočítajte kapacitu podľa 3 m² na dieťa a záchodov podľa pomeru 1 : 10.
3. Veďte záznamy o teplotách, upratovaní a dezinfekcii. Chýbajúca evidencia sa v protokole objaví vždy.
4. Nepodpisujte protokol s nepresnými zisteniami bez výhrady. Prevádzkovateľ má právo sa k zisteniam vyjadriť a toto vyjadrenie je najúčinnejším nástrojom obrany. Vecné vyjadrenie s fotodokumentáciou a dokladmi o odstránení nedostatku často zabráni tomu, aby sa sankčné konanie vôbec začalo.
5. Nedostatky odstráňte okamžite a zdokladujte to. Preukázané odstránenie je poľahčujúcou okolnosťou pri určovaní výšky pokuty.
6. Proti rozhodnutiu o pokute možno podať odvolanie do 15 dní od jeho doručenia; po vyčerpaní opravných prostriedkov je otvorená správna žaloba.

Súvisiace otázky

Musí RÚVZ kontrolu vopred ohlásiť?

Nie vždy. Štátny zdravotný dozor sa môže vykonať aj bez predchádzajúceho ohlásenia, najmä pri kontrole na základe podnetu rodiča alebo pri výskyte prenosného ochorenia. Ohlásená kontrola je bežnejšia pri plánovanom dozore – a je príležitosťou, ktorú treba využiť na prípravu dokumentácie.

Môže škôlka prijať dieťa, ktoré nie je zaočkované?

Toto je najviac dezinterpretovaná otázka v celej oblasti, preto ju treba povedať presne. Zákon č. 355/2007 Z. z. viaže umiestnenie dieťaťa v predškolskom zariadení na zdravotnú spôsobilosť na pobyt v kolektíve, ktorá sa preukazuje potvrdením od pediatra – a toto potvrdenie obsahuje aj údaj o povinnom očkovaní. Očkovanie teda vystupuje ako údaj v lekárskom potvrdení, nie ako samostatná zákonná podmienka prijatia; novela, ktorá ho mala urobiť výslovnou podmienkou prijatia, nebola v roku 2019 v Národnej rade SR schválená. Prax jednotlivých zariadení sa preto líši a ide o právne citlivú oblasť. Odporúčame mať postup výslovne upravený v prevádzkovom poriadku aj v podmienkach prijímania a pri konkrétnom dieťati si overiť aktuálne znenie § 24.

Čo ak škôlka nemá oplotený vonkajší priestor?

Vyhláška č. 75/2023 Z. z. v § 1 ods. 2 vyžaduje, aby bol priľahlý nezastavaný pozemok pri zariadeniach pre deti do šiestich rokov oplotený, a v § 1 ods. 1 trávnatú plochu a detské ihrisko. Ak priľahlé vonkajšie priestory vyčlenené nie sú, vyhláška pripúšťa využívanie detských ihrísk, areálov a parkov v rámci občianskej vybavenosti – toto riešenie však musí RÚVZ akceptovať a treba ho mať popísané v prevádzkovom poriadku.

Kontroluje RÚVZ aj to, či má škôlka dostatok personálu?

Personálne obsadenie z pohľadu kvalifikácie kontroluje Štátna školská inšpekcia, nie RÚVZ – pozri najčastejšie pochybenia podľa zistení školskej inšpekcie. RÚVZ však kontroluje zdravotnú spôsobilosť a odbornú spôsobilosť zamestnancov vykonávajúcich epidemiologicky závažné činnosti a dodržiavanie režimu dňa, ktorý bez dostatočného personálu udržať nemožno. Nedostatok personálu sa teda prejaví aj v hygienickej kontrole – len sa pomenuje inak.

Ako dlho platí rozhodnutie RÚVZ o uvedení priestorov do prevádzky?

Rozhodnutie sa vzťahuje na konkrétny priestor, konkrétnu činnosť a konkrétnu kapacitu. Nová žiadosť je potrebná pri zmene prevádzkovateľa, pri stavebných úpravách meniacich dispozíciu, pri zvýšení kapacity a pri rozšírení činnosti – napríklad ak sa k výdaju stravy pridá vlastná kuchyňa. Prevádzka nad rámec rozhodnutia je posudzovaná ako prevádzka bez rozhodnutia.

Môže RÚVZ zastaviť prevádzku okamžite?

Áno, pri bezprostrednom ohrození verejného zdravia môže orgán verejného zdravotníctva nariadiť opatrenie s okamžitou vykonateľnosťou, teda aj zastavenie prevádzky, bez ohľadu na podané odvolanie. Práve preto sa oplatí riešiť hygienické nedostatky preventívne a nečakať na kontrolu.

JUDr. Milan Ficek, advokát
Ficek & Partners, s. r. o., Žilinská 14, 811 05 Bratislava
Advokátska kancelária zastupuje súkromné materské školy, jasle a detské centrá v konaniach pred regionálnymi úradmi verejného zdravotníctva – pri vydávaní rozhodnutí o uvedení priestorov do prevádzky, pri schvaľovaní prevádzkových poriadkov, pri vyjadreniach k protokolom zo štátneho zdravotného dozoru a v konaniach o uložení pokuty vrátane odvolaní a správnych žalôb.

Súvisiace články: Za čo môže súkromná materská škola dostať pokutu a Súkromná škôlka v rodinnom dome. Termín konzultácie: dohodnúť termín konzultácie.

Právny stav k 30. 8. 2026.