Predaj ovocia pri ceste bez povolenia

Otázka: Predaj ovocia pri ceste bez povolenia

Dobrý deň. Dnes sa mi prihodila veľmi nepríjemná situácia. Pracujem ako brigádnik a predávam ovocie pri ceste, ale žiaľ, netušil som, že šéf na to nemá povolenie. Pri mojej práci ma pristihli policajti, ktorí mi, ako sa domnievam, patria k dopravnému oddeleniu. Vystavili mi pokutu vo výške 400 € a dostal som aj oznámenie. Rád by som sa dozvedel, či tento incident bude zapísaný v mojom trestnom registri alebo niekde inde. Ďakujem.

Odpoveď: Predaj ovocia pri ceste bez povolenia

Dobrý deň, 

predaj ovocia pri ceste je v súčasnosti regulovaný zákonom č. 178/1998 Z. z. o podmienkach predaja výrobkov a poskytovania služieb na trhových miestach v účinnom znení (ďalej len "zákon č. 178/1998 Z. z.").

Zákon č. 178/1998 Z. z. upravuje aj podmienky ambulantného predaja, takýmto ambulantným predajom je predaj v stánkoch s dočasným stanovišťom, predaj na prenosných predajných zariadeniach, predaj v pojazdnej predajni či sezónny predaj na verejnom priestranstve pred prevádzkarňou. Z uvedenej legálnej definície ambulantného predaja vyplýva, že aj predaj ovocia pri ceste spadá pod uvedenú definíciu ambulantného predaja. Každé priestranstvo (nielen verejné) či nebytový priestor (ktorý nie je prevádzkarňou) sa podľa zákona č. 178/1998 Z. z. považuje za trhové miesto.

Ktoré produkty a na ktorých miestach je možné predávať vyššie uvedenou formou ambulantného predaja upravuje zákon č. 178/1998 Z. z. v § 9. Čo sa týka produktov, ktoré sa v rámci ambulantného predaja môžu predávať, ovocie aj zelenina sa v tomto zozname nachádza, a preto ich predaj formou ambulantného predaja je možný. Čo sa týka miesta, kde je možné povolené produkty predávať formou ambulantného predaja, zákon č. 178/1998 Z. z. jednoznačne umožňuje predaj uvedenou formou len v obci. Za obec sa na účely uvedeného ustanovenia rozumie územie vymedzené dopravnými značkami označujúcimi začiatok a koniec obce, prípadne územie vymedzené dopravnými značkami označujúcimi začiatok a koniec miestnej časti obce. Súčasne podľa § 9 ods. 2 zákona č. 178/1998 Z. z. je ambulantný predaj pri cestách mimo obce a diaľniciach mimo obce zakázaný. Ambulantný predaj ovocia či zeleniny teda pri ceste síce možný je, avšak len na základe povolenia na predaj výrobkov a poskytovanie služieb na trhovom mieste, ktoré vydáva obec (§ 3 ods. 3 zákona č. 178/1998 Z. z.).

Uvedený zákon č. 178/1998 Z. z. obsahuje aj právnu úpravu priestupkov, ktorých sa v prípade porušenia v zákone ustanovených povinností dopustí fyzická osoba. 

Priestupku sa okrem iného dopustí fyzická osoba ktorá predáva výrobky na trhovom mieste bez povolenia ako aj osoba, ktorá poruší zákaz ambulantného predaja pri cestách mimo obce a diaľniciach mimo obce.

Dozor nad dodržiavaním zákona vykonáva obec, Slovenská obchodná inšpekcia a orgány úradnej kontroly potravín. Okrem uvedených orgánov vykonávajú dozor nad dodržiavaním zákazu ambulantného predaja pri cestách mimo obce a diaľniciach mimo obce orgány Policajného zboru, ktoré zaň môžu v blokovom konaní uložiť pokutu do 4.000,- €.

Z uvedeného možno vyvodiť, že keďže Vám bola pokuta uložená orgánom Policajného zboru, išlo o priestupok, ktorého ste sa dopustili tým, že ste porušili zákaz ambulantného predaja pri cestách mimo obce a diaľniciach mimo obce. V opačnom prípade by Vám pokutu za priestupok uložil orgán, ktorý na to nie je podľa zákona č. 178/1998 Z. z. oprávnený.

Čo sa týka evidencie priestupkov, od 01.01.2010 (keď nadobudla účinnosť novela zákona o priestupkoch č. 387/2009 Z. z.) správny orgán, ktorý je príslušný prejednať priestupok vrátane jeho prejednania v blokovom konaní, vedie evidenciu priestupkov (vo Vašom prípade príslušné riaditeľstvo Policajného zboru). Súčasne sa vedie aj ústredná evidencia priestupkov na úrovni ústredného orgánu štátnej správy (Ministerstva vnútra Slovenskej republiky). Predovšetkým je ale potrebné uviesť, že evidenciu priestupkov nemožno zamienať s registrom trestov. Ide o dve od seba absolútne nezávislé evidencie, s rozličným obsahom ako aj cieľom. V registri trestov sa evidujú výlučne vybrané informácie súvisiace s trestným konaním (napr. odsúdenie za trestný čin a pod.), pričom priestupky sa neprejednávajú v trestnom konaní (priestupok ani nie je trestným činom, ide o dve samostatné skupiny verejnoprávnych deliktov, ktoré sa navzájom vylučujú - teda priestupok nie je trestným činom a trestný čin nie je priestupkom). Uloženie priestupku a pokuty za jeho spáchanie sa teda v registri trestov neevidujú. Čo sa týka evidencie priestupkov, táto evidencia je neverejná a po uplynutí piatich rokov od zaplatenia pokuty v blokovom konaní sa údaje o spáchaní priestupku a uložení pokuty z tejto evidencie zlikvidujú. Hlavným dôvodom evidencie priestupkov v uvedenej dobe je len to, že ak by ste napríklad spáchali v tomto čase trestný čin, v trestnom konaní by sa hodnotila aj Vaša osoba - teda či ste viedol pred spáchaním trestného činu riadny život a pod., pričom aj informácia o tom, či ste sa dopustili priestupkov a ak áno tak akého charakteru tiež predstavuje určitú informáciu o Vašom postoji k dodržiavaniu právnych povinností, ktoré je jedným zo znakov vedenia riadneho života. Obdobne, ak by ste sa opakovane dopúšťali v stanovenej lehote tohto istého priestupku, mohlo by to mať vplyv na to, že v ďalších prípadoch by Vám mohla byť uložená vyššia pokuta ako teraz a pod.

Spáchanie uvedeného priestupku a uloženie pokuty Vám ale v zásade nespôsobí okrem majetkovej ujmy spojenej so zaplatením uloženej pokuty žiadne ďalšie negatívne právne následky a nemá ani vplyv na Vašu bezúhonnosť z hľadiska trestného práva.